联合国气候变化新闻，2024年6月13日——经过两周的紧张工作后，《联合国气候变化框架公约》附属机构第六十届会议（SB60）于今天落下帷幕，会议涉及了一系列在通往今年11月在阿塞拜疆巴库举行的《公约》缔约方会议第二十九届会议（COP29）的道路上需要取得进展的问题。
《公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）在闭幕致辞中表示：“我们在波恩取得的进展有限，仍有太多问题摆在桌面上悬而未决。要在巴库取得雄心勃勃的成果，我们仍面临艰巨任务”。
SB60取得进展的领域包括：
- 缔约方精简了气候资金新集体量化目标（NCQG）的内容。在《公约》缔约方会议第二十九届会议（COP29）开始前，必须敲定明确的备选方案和决定草案的实质性框架。
- 缔约方采取措施，制定具有前瞻性、有效性和科学性的适应指标。
- 在建立运行更好的国际碳市场方面取得了一些进展，但仍需要做更多工作。
- 缔约方共同努力提升透明度，并在制定更强有力的国家自主贡献（NDCs）方面互相支持。
气候资金新集体量化目标
SB60期间举办了一次技术专家对话（TED10），以深入探讨气候资金新集体量化目标（NCQG）的要素，包括如何确保其富有雄心、结构优化、报告透明，并提高向发展中国家提供气候融资的质量。
缔约方还花了数天时间制定谈判案文草案的实质性框架，在波恩提出案文概要，供COP29审议。
斯蒂尔还强调，需要在《公约》进程之外就气候资金问题取得进一步进展，包括由七国集团取得进展，他说：“发达经济体可以发挥多重杠杆作用，包括作为开发银行的股东”。
共同主席邀请各缔约方提交他们对NCQG的整合和更新意见，以便能为将于10月背靠背举行的TED11和第三次特设工作组会议提供备选方案。10月份还将举行一次关于NCQG的高级别部长对话，为COP29取得成果铺平道路。
加强韧性和适应能力方面的进展
在去年12月于阿拉伯联合酋长国举行的COP28上，各缔约方同意了全球适应目标的措施，制定了突出前瞻性全球优先事项的主题目标。
在SB60期间，各缔约方采取了重要措施，以实现每个专题目标的指标，这些指标将具有包容性、透明度和科学性。 值得注意的是，缔约方在在确定下一步工作需求方面取得了进展，包括这些指标的制定方式以及未来的技术工作。
作为全球盘点结果的一部分，《公约》秘书处敦促各缔约方在2025年底前制定国家适应计划（NAPs），并在2030年前在实施方面取得进展。
目前只有58个发展中国家提交了国家适应计划。秘书处要求更多国家在2025年前制定计划，并在2030年前在实施方面取得进展。在未来几个月中，联合国气候变化框架公约将直接与各国合作，包括通过其区域合作中心，加快制定国家适应计划。
《巴黎协定》第六条下的国际碳市场取得进展
参会代表在《巴黎协定》第六条的关键技术方面取得了重要进展，包括碳信用授权、活动范围、国际碳市场登记簿等。
在波恩的建设性讨论澄清了各方在第6.2条和第6.4条上的立场，为COP29做准备。代表们还同意在11月前举行一次研讨会，进一步推进第6.2条和第6.4条的技术工作，以便能够更好地在巴库举行会议，准备最终确定成果，朝着更好的碳市场迈进。
在 COP29 召开之前，有关第 6.4 条的其他工作将继续推进。负责落实《巴黎协定》下新全球碳市场的联合国机构将在COP29前举行两次会议，以最终确定方法学和排放移除的建议。SB60期间从各方和利益相关方收集的反馈意见将被纳入这些建议。
监督机构还计划在COP29之前最终确定一项可持续发展工具，以建立环境和社会保障措施。
在巴库完成第六条的剩余内容将为国家气候计划和适应工作释放更多资金。
提升透明度
候任缔约方会议主席国要求各方在COP29之前提交两年期透明度报告（BTRs）。这些报告将帮助各方建立更强的证据基础以支持其雄心目标。
在SB60期间，举办了几场关于支持发展中国家的活动，其中包括关于强化透明度框架（ETF）支持的面对面研讨会和关于ETF支持的促进性对话。
本月晚些时候，《公约》秘书处将提供新的 “强化透明度框架 ”报告工具，整合温室气体清单、行动和支持的跟踪。《公约》秘书处还与微软公司合作，开发了一个新的气候数据中心，以生动呈现这些数据。
《公约》秘书处已经培训了来自150个国家的1100多名专家，提高了数千名从业人员的能力，包括其他政府间组织的从业人员。
在COP29之前将在非洲、拉丁美洲和加勒比地区举办有关新报告工具的培训课程，COP29期间也会举办相关培训。
提高国家自主贡献的雄心
各缔约方必须在明年初提交新一轮的国家自主贡献（NDCs），这些贡献需符合1.5°C的限度，并涵盖所有部门和所有温室气体类别。
在SB60期间，《公约》秘书处和“国家自主贡献伙伴关系”推出了NDC 3.0导航仪，以帮助缔约方获取信息，制定新的国家自主贡献，并将重点放在实施上。
SB60期间的其他议题和活动
- SB60启动了对利马工作计划及其《性别行动计划》（GAP）执行情况的最后审查，识别在执行《性别行动计划》方面的进展、挑战、差距和优先事项，以及有待开展的进一步工作。SB60期间开始的讨论为开发工具，将性别问题纳入新的国家自主贡献、国家适应计划和透明度报告奠定了基础。
- 资金常设委员会推进了 2024 年促进性别平等融资论坛的筹备工作。该论坛将于 9 月 2—3 日在坦桑尼亚阿鲁沙举行，将强调促进性别平等的融资对于实现低排放、气候韧性、公平和包容的发展和消除贫困至关重要。
- 海洋与气候变化对话在SB60期间举行，为期两天，重点关注两个关键议题—海洋生物多样性保护和沿海韧性，以及海洋能源技术。
- 气候赋权行动（ACE）中心举办了一次活动，将年轻人聚集在一起进行能力建设和知识分享。今年的重点是地方行动。50 名年轻人齐聚一堂，其中25 名来自世界各地，25 名来自德国，培养在各自社区领导气候行动所需的技能。
- 高级别气候倡导者尼加尔·阿尔帕达拉（Nigar Arpadarai，阿塞拜疆）和拉赞`穆巴拉克（Razan Al Mubarak，阿联酋）组织了系列活动，探讨企业、城市、地区、原住民和民间社会如何与政府合作，在 COP29 召开之前采取雄心勃勃的气候行动。
- SB60期间举行的第三次格拉斯哥损失和损害问题对话，讨论了损失与损害基金的协调安排，评估了取得的进展并提出了进一步的建议。
- 参加SB60的代表们参加了全球盘点首次年度对话，帮助各方为下一轮NDCs的准备提供信息。
- 在减缓工作方案下举行的第三次全球对话和以投资为重点的活动，侧重于减少城市和城市建筑的温室气体排放。
- 阿联酋“公正转型”工作计划下的第一次对话，发言者强调需要采取全社会的方法来实现包容、公平和公正的可持续未来。
更多信息和链接
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- COP29将于2024年11月11日至22日在阿塞拜疆巴库举行。
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