背景

            从2018年开始，《联合国气候变化框架公约》秘书处对其组织结构、运行和资源使用进行了彻底审查，以确定如何以最有效和最具成本效益的方式，在实现《公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》的宗旨和目标所需的全球变革中，最好地支持缔约方和非缔约方利害关系方的需求。

            审查工作得到了外部咨询公司的支持，包括对三个相互关联的领域的审查:

1. 组织结构和运行—更好地调整秘书处的能力和结构，以应对各国政府在《巴黎协定》下新出现的支助需求，同时完成缔约方多年来赋予秘书处的大量持续性任务；
2. 核心和补充资源的分配—明确秘书处提供服务所需的结构、职能和筹资模式；
3. 行政管理—提高成本效益和可持续性。

            外部咨询采用参与性、包容性和透明的程序，分为五个阶段，共有340多名工作人员参与了为期九个月的调查、会议、研讨会和重点小组讨论，以实现审查的工作目标。审查于2019年结束，就结构性和非结构性改革提出了建议。

实施改革

            作为这次审查的成果，秘书处于2019年启动了一项全面的机构改革举措，于2020年底结束，包括实施新的组织结构和一系列非结构性举措，以加强秘书处的领导力、绩效管理和组织文化。

新的组织结构

            审查的建议包括关于新的高级别组织结构的提议，该提议已通过协商和研讨会与秘书处工作人员进行了测试。在实施过程的最初阶段，拟议的结构得到了进一步完善和运行，形成了当前的组织结构。

            这一新的组织结构有助于加强开展授权活动的一致性、跨专业领域的协作性、适应不断变化的政治局势能力，并且有助于与不同利益相关者建立有效的关系。

            为确保以公平、有效和协作的方式过渡到新的组织结构，秘书处为每个部门指定了过渡协调联络人，以支持后勤和行政过渡，并建立了一个创新的员工管理小组（SMG），就如何在新的组织结构中配置现有员工提出建议。

            员工管理小组（SMG）由12名成员组成，由秘书处领导层和职工协会执行委员会提名，双方提名人数相等，代表各种不同的背景、经验、雇佣类别、级别、性别和国籍。通过这一过程，大约94%的定期合同员工被成功纳入新的组织结构。此外，秘书处也为少数无法找到工作的员工找到解决办法，让他们在秘书处找到新的机会，同时确保所有员工得到平等待遇。

            组织结构调整工作还对秘书处所有岗位的职位描述进行了审查，并根据需要进行了修订和分类。

领导力发展

            （机构改革工作）创建了一个新的领导力发展工作方案，组织关于监督职责和管理改革的培训班。2019年，96%负有监督职责的员工完成了培训班学习。还设立了一个并行的员工发展方案，为非领导岗位员工举办讲习班。

员工绩效管理

            成立了绩效管理工作组，为秘书处绩效管理流程改革提出建议。建议已提交给秘书处的管理团队，在经过与秘书处员工协商后，目前正在实施过程中。

文化改变

            实施机构改革的一个关键工作是建立“致力于推动变化的网络（Network4Change）”，这是一个广泛的同事网络，旨在通过一系列充满活力的工作组加强秘书处的协作和知识共享文化，重点关注从组织文化到员工福祉、从资源调动到气候数据等各种主题。

            Network4Change展示了灵活敏锐的内部交流联系举措如何推动文化和行为变化，并有效支持机构运行，包括打破各自为政的局面，强化整个秘书处的交叉协作的工作方法。Network4Change主要利用内部资源，让各层级的同事参与进来，并赋予他们塑造工作环境的权力。此外，Network4Change旨在寻找持续的可持续解决方案，以便在新冠疫情期间及之后共同努力，提高应变能力并保持交流联系。

后续行动

            组织架构审查和实施改革的目的之一是确保秘书处适应缔约方和非缔约方利害关系方不断变化的需求，并确保秘书处在未来能始终符合需求。因此，随着这一举措的完成，秘书处正在通过人力资源部门、新设立的Network4Change以及机构发展和监督部门，将已实施的变革举措纳入日常工作。

            通过以上努力，秘书处旨在保持在领导能力、绩效管理、决策透明度和报告等领域不断改进的势头，并进一步加强全机构交叉协作的工作方式。

            惠誉咨询公司的总结报告进一步阐述了机构改革的实施情况，惠誉咨询公司是一家外部咨询公司，为秘书处改革倡议的审查和实施阶段提供了支持。