全球正在经历平均气温的变化、季节异常、越来越频繁的极端天气以及各种缓发事件。气候变化的速度越快,适应气候变化的努力开始得越晚,适应行动就可能变得更加困难和昂贵。
适应是指生态、社会或经济系统的调整,以应对实际或预期的气候变化及其后果和影响。它是指过程、实践和结构的改变,以缓和潜在的损害,或从气候变化带来的机会中受益。简而言之,国家和社区需要制定适应方案,采取行动应对已经发生的气候变化的影响,并对未来的影响做好准备。
适应有多种形式,取决于社区、企业、组织、国家或地区的具体情况,没有“放之四海而皆准的解决方案”。适应的范围包括建设防洪设施、建立飓风预警系统、转种抗旱作物、重新设计通信系统、商业运营模式和政府政策等。许多国家和社区已经在采取措施建设气候韧性的社会和经济,但无论是现在还是将来,都需要更有力的行动和更强的雄心,以具有成本效益的方式管理风险。
成功的适应不仅取决于政府,还取决于利益相关者的积极和持续参与,包括国家、区域、多边和国际机构、公共和私营部门、民间社会和其他参与者,还需要有效的知识管理。《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的缔约方认识到,适应是地方、省州、国家、区域和国际层面所有人面临的全球性挑战。
适应是全球为了保护人民、生计和生态系统而开展的长期努力的关键组成部分。缔约方承认,适应行动应遵循国家驱动、促进性别平等、多方参与和完全透明的原则,充分考虑弱势群体、当地社区和生态系统,并应基于和遵循最佳科学实践,以及酌情基于和遵循传统知识、土著人的知识和当地知识体系,以期将适应纳入相关的社会经济和环境政策及行动。
如何开展适应工作?
上图显示了适应政策周期和联合国气候变化进程提供的支持。
《联合国气候变化框架公约》设立旨在推进适应对策和增强社会和环境韧性的组成机构和工作任务。在2021年《公约》第二十六次缔约方会议上启动的“全球适应目标工作方案”为世界指明了提高适应能力、强化韧性和减少与气候变化相关的脆弱性的路径。
《公约》进程内的适应工作由来已久。最不发达国家专家组(LEG)成立于2001年,其当前任务是就制定和执行国家适应计划(NAPs)的进程向最不发达国家提供技术指导和加速支持。适应委员会(AC)成立于2010年,是适应问题的全球代言人,致力于通过提供专家指导、加强外联和支持《巴黎协定》的执行,推动全球一致的《公约》适应行动。自2018年以来,促进工作组(FWG)推动了当地社区和土著人民平台(LCIPP)的运行,促进了与知识、参与能力以及气候变化政策和行动有关的三项职能的实施。
鼓励缔约方利用《公约》相关机构和工作任务提供的技术指导、支持和资源提交国家适应计划(NAPs)和适应信息通报(AdComs)。内罗毕工作方案的适应知识门户网站、气候适应和韧性“知识到行动”中心以及利马适应知识倡议(LAKI)帮助世界各国和次区域确定其适应知识差距,促进缩小这些差距的行动,并分享适应知识和促进学习。
关于与适应相关的《公约》机构和工作任务的更多信息和链接如下: