以下是2024年6月3日《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔在《公约》附属机构第六十届会议开幕式上的讲话全文。
 

              朋友们，我谨代表秘书处的全体同事，向大家表示热烈的欢迎。

              我们面前有很多工作，所以让我直接切入正题。

              人们常常谈论的是《巴黎协定》的架构，这是你们各国共同创造和商定的。 但我更倾向于认为这是一项工程。

              设计阶段已经完成，我们现在的任务是让这台机器全面、公平地运转起来。

              最重要的是，我们需要这台机器的每一部分都充分发挥作用，协调一致地工作。

              那么，这对你们和你们在波恩的工作意味着什么呢？ 让我来谈谈其中的几个关键问题。

 

              资金

              首先，我们必须在资金问题上取得重大进展——它是气候行动的重要推动力。

              在波恩，我敦促各位将新的集体量化气候资金目标（NCQG）从零草案转变为真正的备选方案。

              我们不能在抵达巴库时还有太多未尽事宜。因此，请珍惜在这里的每一个小时。

              在谈判未来目标的同时，我们需要更多的气候资金。一方面的进展能够推动另一方面的进展。

              向发展中国家提供新的赠款和多种形式的优惠资金的同时，还必须进行全球金融改革，提供债务减免和负担得起的资金，并在我们的进程之外寻找新的、创新的资金来源。

              我们还必须在波恩就第六条取得进展，从而建立更好的碳市场。让这些市场发挥作用，可以为国家气候计划和适应气候变化释放更多资金。这就是为什么我们要在这些会议期间召集缔约方和利益相关方，以便在COP29上就前进方向达成共识。

 

              关于国家自主贡献

              新一轮国家自主贡献（NDCs 3.0）将成为本世纪迄今为止最重要的政策文件之一。

              NDCs 不仅仅是通过减排来避免灾难。

              如果做得好，它们可以作为强有力的蓝图，推动每个国家的经济和社会向前发展，增强韧性，创造更多机会，改善人类健康，提高生活水平。

              这些计划应该更大胆，具有更多雄心，并以已经取得的成就为基础。

              它们应该更广泛，涵盖全经济领域和所有温室气体类别。

              它们应惠及所有人，包括妇女、土著居民、青年和最容易受到气候影响的人。

              它们不应该是 “一刀切 ”的，毕竟它们是由国家决定的。我们知道，许多缔约方在制定这些计划时需要帮助，特别是最脆弱的国家，。

              秘书处正在与联合国系统和我们的合作伙伴一起加班加点，提供能够具有帮助的实用工具。

              联合国开发计划署的 “气候承诺 ”是联合国系统帮助缔约方的实际措施的核心组成部分。

              下周，我们将推出与“NDC伙伴关系”共同开发的NDC 3.0导航网站，以帮助缔约方获取信息、工具和联系方式，从而帮助他们制定新的NDC，并将重点放在真正的实施上。

 

              透明度

              根据《巴黎协定》，缔约方同意在今年提交其首份两年期透明度报告（简称 BTR）。

              这些报告将帮助缔约方为实现目标建立更坚实的证据基础。

              它们还将向捐助方和投资者发出一个明确的信号，表明机会的规模和需求。

              我们正在按计划准备报告工具，以便在6月30日之前提供给所有缔约方使用。

              我敦促所有缔约方，在今年提交首份两年期透明度报告的过程中，不要让完美成为优秀的敌人。 我们将帮助你们迈出关键的第一步，特别是通过广泛的能力建设，我们将与你们合作，逐步完善你们的报告。

 

              影响与适应

              气候变化的影响不是孤立的事件，它超越政治界限，破坏经济，对我们的社会和文化造成连带影响，儿童和最弱势群体首当其冲。

              这就是为什么每个缔约方都需要一个国家适应计划（NAP），该计划应涵盖经济的各个领域，并在社会各方面发挥作用。

              现在是时候重新审视国家适应计划，并思考如何加以改进。

              其中一个明确的方法是，在设计国家适应计划时，应明确考虑如何获得更多的适应资金和支持。

              迄今为止，只有 57 个缔约方制定了国家适应计划。当我们在巴库再次相聚时，这一数字需要大幅增长。我们需要每个国家在2025年之前制定计划，并在2030年之前在实施计划方面取得进展。

 

              公民社会

              我们面前的任务是使气候行动机制充分发挥作用，同时也要安全、公平地发挥作用，以便通过公正转型公平地分享其惠益。

              公民社会的作用至关重要。确保所有的声音都有机会被听到，让我们所有人都信守承诺。

              如果我们想摆脱一切照旧的局面，性别平等和气候行动就必须齐头并进，充分发挥其变革力量。

              我们将继续发挥自己的作用，确保为有意义和包容性的参与提供安全的空间。

 

              预算和进程

              与去年相比，根据缔约方的集体指示，我们在附属机构会议期间开展的授权活动增加了约 20%。我们的任务每年都在增加。

              我们欢迎各方对这一进程以及我们提供高质量服务支持能力的信任。 

              然而，并未增加以匹配这些不断增长的任务，许多现有的资金承诺也没有按时兑现。 这种方法在逻辑上和人力上都有其局限性，成本也在不断增加。 

              我赞赏过去几个月在填补缺口方面取得的进展，包括确保所有缔约方，包括最易受气候影响的缔约方，都能来波恩参加附属机构会议。

              但是，我们仍然需要可持续和稳定的资金，以满足你们的所有需求和不断增长的任务。

 

            结论

            对于我们所有人来说，气候变化无时无刻不在影响着我们的生活，我们需要克服许多障碍。 有些时候，我们可能会感到气馁。但是，请允许我提出一个相反的观点，希望在我们开始会议时能给你们带来一些动力。

            在过去三十年中，通过联合国召集的这一进程，你们，以及像你们这样的人，取得的成就是我们引以为豪并重新赋予使命的原因。

            如果没有联合国召集的国际合作，我们将面临高达5度的全球升温，这对大多数人类而言可能无法生存。

            现在，我们将面临约 2.7 度的升温。这个数字仍然高得离谱，要在本世纪实现1.5度的共同目标，还有漫长而陡峭的道路要走。但我们应当充满活力，因为我们正接近一个中点。

            显然，人类气候之旅的后半程将更加艰难，气候行动需要加快步伐。 因此，在人类气候之旅的中途，我们不能中途休息或走弯路。 在接下来的十天里，我们绝对经不起磕磕绊绊，也经不起全球气候行动在今年及以后停滞不前。

            这需要彼此信任和尊重。 全面遵守行为准则至关重要，没有例外。

            相互尊重的分歧是这一进程的一部分，但绝不能成为其决定性特征或结果。

            我敦促你们团结起来，克服分歧。 此刻不是浅尝辄止的时刻，而是寻找解决方案、开辟前进道路的时刻。

            在此，我很荣幸地将这一进程交给共同主席。

            谢谢！