西蒙·斯蒂尔在2024年彼得斯堡气候对话上的发言
25 /04/ 2024
执秘讲话稿
UN Climate Change Executive Secretary Simon Stiell
资料来源: UN Climate Change
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔

              以下是《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书在2024年彼得斯堡气候对话“与1.5°C和气候适应性发展相一致的国家气候投资计划”小组讨论会上的发言实录。

              主持人:从您的角度来看,需要做什么?您认为如何鼓励雄心和落实?

              执行秘书:谢谢。这是一个很难回答的问题,但在这一进程中,要求缔约方采取的行动和回应其实是相当简单的。

              首先,科学是明确的。我们需要在未来六年内减排 43%,到 2035 年减排 60%,到 2050 年实现净零排放。

              联合国气候变化迪拜大会(COP29)达成的历史性《阿联酋共识》,即全球盘点的成果,也是非常明确的。它为我们提供了前进的路径,指明了下一轮国家自主贡献(NDCs)需要反映的要素,这些要素具有高度的描述性。

              因此,需要以公正有序的方式摆脱化石燃料。以及 为实现这一目标,各国需要采取哪些措施,包括减少煤炭使用、逐步取消低效的化石燃料补贴、谁是需要参与其中的行动者,可再生能源增加两倍,能源效率翻一番,甲烷净零排放,停止砍伐森林。需要做的事情已经明确阐述。

              主持人:这很清楚,对吧?

              执行秘书:非常非常清楚。

              主持人:前进的方向在哪里?

              执行秘书: 前进的方向就是,指示、任务需要逐个国家地反映和指导下一代的国家自主贡献(NDCs),确保其与1.5℃的目标相一致,是整个经济领域,涵盖所有的温室气体类别。

              因此,基于各国国情,已经提出了相应的国家自主贡献,并且非常清晰地概述了出来。

              在这个过程中,当你审视即将提交的国家自主贡献(NDCs)时,最显著的影响将来自于哪里非常清楚,那就是G20国家。

              因此,在弯曲排放曲线方面,责任和期望所在都是明确的。 然后是我们如何鼓励这种雄心。【智利部长梅萨·罗哈斯】和【德国部长罗伯特·哈贝克】已经阐述了这个观点。

              我们有机会对第三代国家自主贡献(NDC)采取完全不同的方法。是的,这其中涉及到很高的技术含量,按部门、按领域,需要什么技术干预。

              但现在的机会在于我们如何重新审视国家自主贡献(NDC),它们应该是经济转型计划,是经济和社会转型的蓝图。

              智利部长还概述了她的国家的方法,这是需要全面采用的方法,不能仅由环境和气候部部长孤立地制定。需要采取全政府、全社会的方法。

              首先,财政和经济发展部长应成为国家自主贡献(NDC)制定工作的核心,同时与发展、规划、农业、社会发展等部门的部长合作。因此,要采取全政府方法:每位部长、每个部委都参与制定,确定机遇。

              这是一次创造机遇的机会。这是一代人中最伟大的经济转型机遇,我们要做的就是抓住眼前的[机遇]。

              因此,在未来几个月里,政府和社会各界在执行过程中的参与,将决定我们是否能充分利用所拥有的机遇。

              主持人:当然,在消除日常和辩论中的挫折感方面,您如何看待自己作为桥梁的作用?

              执行秘书:我们在进程内和进程外建立这些桥梁是至关重要的。我只想谈谈玛丽安娜的观点【伦敦大学学院玛丽安娜·马祖卡托教授】。你总结得很好。我们正在取得进展,但进展还不够,速度也不够快,这既体现在气候行动方面,也特别体现在气候融资方面。

              在我们即将召开《公约》缔约方会议第二十九届会议(COP29)之际,除了国家自主贡献(NDCs)和透明度,这也是一次聚焦气候资金的缔约方大会。我们知道,资金、实施手段——即资金、能力建设、技术——是气候行动的推动力。

              在这方面还有大量工作要做。我们知道,而且我们也清楚地听到,公共财政存在严重制约。因此,我们需要将这一转变所需的资金从数百亿增加到数万亿,需要找到创新的资金来源,这是今年的工作重点。

              虽然在进程内有新气候资金集体量化目标(NCQG)议题,但推动它所需的信号和动作实际上需要在进程外发生。

              巴巴多斯概述了他们在实施 “繁荣与韧性计划”中面临的机遇和挑战。其他国家谈到了国家自主贡献作为经济转型计划的情况。

              但是,会上提到的许多有助于实现这一目标的因素,无论是多边开发银行的改革,还是风险、债务管理、特别提款权等等,都不属于这一进程的领域和范围。

              因此,在今年的工作中,我们必须创造空间。这些空间在理论上是存在的。

              国际货币基金组织和世界银行会议刚刚结束。我们在华盛顿听到了一些令人鼓舞的声明,但这些声明的力度还不够。

              主持人: 完全同意,然后我们关注下一步的行动是什么。

              执行秘书:没错,行动在哪里很关键。几天后我们将举行七国集团会议和二十国集团会议。这些都是气候融资和发展融资的论坛,但我们如何将它们结合起来。这种桥梁作用绝对至关重要。作为联合国气候变化框架公约(UNFCCC),我们有自己的角色。

              主持人:您认为责任具体在哪里?

              执行秘书: 有两个因素。

              首先,在秘书处内部,作为进程的监护人,我们有责任逐条推动所有这些任务和承诺,并将继续努力。

              但在联合国系统层面,秘书长已经向整个联合国系统下达了支持缔约方和COP29和COP30进程的指令。

              因此,联合国开发计划署(UNDP)将通过其“气候承诺”(Climate Promise)在今年的整个过程中推动并与各缔约方,特别是发展中国家合作,制定其国家自主贡献(NDCs)。还有NDC伙伴关系所做的工作。

              有三个要素。首先是设计国家自主贡献(NDCs),明确并展示一个好的NDC是什么样的。然后是制定NDC,以及特别是发展中国家为实现这些转型计划所需的支持。第三部分涉及资金问题,即如何实施这些计划,以及如何实现目标。

              就《联合国气候变化框架公约》秘书处而言,在设计方面,我们一直在与联合国开发计划署(UNDP)和 “NDC伙伴关系”(NDC Partnership)开展合作。我们将推出一个导航器,在未来几个月内帮助缔约方了解一个好的国家自主贡献是什么样的,以及应该如何落实。