以下是《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔 2024 年 4 月 10 日在英国皇家国际事务研究所发表的讲话全文。演讲视频可在 YouTube上观看 。
下午好，
有些人可能会认为今天活动的标题过于戏剧化，甚至有些夸张。
所以接下来让我简要解释一下，为什么未来两年对于拯救我们的星球至关重要。
首先，我们知道利害关系。你们以前听我谈过，破纪录的高温和对经济的巨大破坏，我们没有半点妥协的余地。让我们把这些视为既定事实。
其次，我们正处于一场竞赛的开端，这场竞赛将决定新清洁能源经济的最大赢家。
随着全球生活水平指数的不断变化，每个国家的气候应对措施将决定他们是上升还是倒退，是蓬勃发展还是勉强生存。
第三，对许多国家来说，只有在今年气候资金实现飞跃增长，它们才能实施强有力的新气候计划。
第四，这涉及到《巴黎协定》的运作方式。
从目前来看，到 2030 年，各国国家自主贡献（NDCs）的总和几乎不会减少排放。
通过新一轮的国家自主贡献（NDCs），仍然有机会让温室气体排放下降，但我们现在就需要更有雄心的计划。
虽然每个国家都必须提交新的国家自主贡献，但现实情况是，二十国集团（G20）的排放量约占全球的80%。
因此，二十国集团（G20）的领导力必须成为解决方案的核心，就像在大金融危机期间一样。G20正是在那个时候走向成熟，展示了主要发达和发展中经济体可以携手合作，避免全球经济灾难。
第五，也是最后一点，每个国家的每个公民都有机会成为这一转变的一部分。每个人的声音都会产生影响。今明两年，我们比以往任何时候都更需要每一个人的声音。
让我们先考虑一下，如果我们真的让未来两年变得有意义，我们会得到什么。
富有雄心的新国家气候计划将成为就业宝库和经济跳板，推动各国提高生活水平。
面对摧毁农作物的干旱，采取更大胆的气候行动来遏制排放和帮助农民适应干旱，将提高粮食安全，减少饥饿。
减少化石燃料污染意味着更好的健康，并为政府和家庭节省大量资金。
大胆的气候行动具有变革潜力，与推动性别平等的措施并行，是摆脱“照旧”模式的最快途径之一。
对于那些认为气候变化只是消除贫困、饥饿、大流行病或改善教育等众多优先事项之一的人，我只想说一句，除非我们控制住气候危机，否则这些关键任务，甚至所有可持续发展目标，都不可能实现。
继续“照旧”模式将进一步加剧世界上最富有和最贫困的国家和社区之间的严重不平等，而不加控制的气候影响正使这种不平等更加恶化。
这种不平等是全球气候合作行动的致命弱点，每个经济体、每个国家及其人民都要为此付出代价。
为了治疗全球性不平等的毒瘤，我们需要所有国家在明年年初之前制定大胆的国家气候计划，保护人民，促进就业，推动包容性经济增长。
下一代国家气候计划必须是可持续和强劲经济的投资计划。
这让我们再次回到气候资金的至关重要性。
因为在国库空虚，偿债成本已超过医疗开支，无法进行新的借贷，贫困之狼已经逼近的情况下，任何政府都很难投资于可再生能源或气候适应能力。
今年在气候资金方面实现质的飞跃至关重要，而且完全可行。
每天，各国财政部长、首席执行官、投资者和开发银行家都在引导数万亿美元的资金。是时候将这些资金从过去的能源和基础设施转向更清洁、更有韧性的未来了。
并确保最贫穷和最脆弱的国家从中受益。
今年，在巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上，我们需要达成一个新的气候资金目标，以满足发展中国家的需求。但仅仅设定目标是不够的。我们需要在发达国家和发展中国家之间达成新的气候资金协议。
该协议应包括四个关键部分。
第一，提供更多优惠融资。特别是针对最贫穷和最脆弱的国家。
第二，我们需要新的国际气候资金来源，正如二十国集团、国际海事组织和其他组织正在努力的那样。
第三，正如米娅·莫特利（Mia Mottley）和威廉·鲁托（William Ruto）所明确指出的，我们必须改革开发银行，使其更好地为发展中国家服务，将气候问题纳入其决策，并建立一个适合21世纪的金融体系。
第四，对最需要的国家进行债务减免，为它们提供气候投资的财政空间。发展中国家去年用于偿还债务的资金超过了4000亿美元。
专家们已经表明，如果我们齐心协力，就能满足发展中国家的需求，调动数千亿美元的资金。
国际机构之间更加紧密的合作比以往任何时候都更加重要。任何《联合国气候变化框架公约》秘书处能够支持更有力、更迅速地取得与气候相关的成果的方面，我都愿意开展合作。无论是在即将召开的世界银行、国际货币基金组织的春季会议，还是在G7、G20及其财政部长会议上，齐心协力，我们能使这一新的气候资金协议成为现实。
我们必须共同加快步伐。春季会议不是彩排。避免气候导致的经济灾难是我们的核心任务。它不能从不同任务的夹缝中溜走。
所有国家都需要新的气候资金协议，在有机会就其每一部分取得真正进展的时候，我们不能只是空谈，而没有明确的前进步骤。
在春季会议上，我们需要对世界银行国际开发协会进行一轮雄心勃勃的资金补充。这样做可以使数亿人摆脱贫困，增加清洁能源的获取，特别是在非洲地区。
在华盛顿特区推动修订世界银行资本要求的进展，可以在不要求捐助方提供更多资金的情况下，再释放出数十亿美元用于优惠贷款。
此外，为了帮助各国获得采取气候行动所需的财政空间，国际货币基金组织可以帮助更多国家应对气候变化和疫情加剧的债务问题。例如，更多地利用灾难遏制救济信托基金。
世界银行在气候适应债务条款方面的工作是朝着正确方向迈出的新步伐，受到了欢迎，这些条款允许受到极端风暴影响的国家专注于恢复。现在应将适用范围从小岛屿国家扩大到更多国家和更多类型的气候影响。
今年由意大利担任主席的七国集团（G7）也发挥着至关重要的作用。
七国集团政府是世界银行和国际货币基金组织的主要股东。事实上，它们既提供资金，也提供方向。在七国集团的支持下，这些机构可以更多地利用手中的工具，在实地产生大规模的影响。
在国内外采取更大胆的气候行动，包括气候资金，完全符合每个G7国家的利益。
首先，在气候资金方面取得重大进展是发展中国家制定富有雄心的国家自主贡献（NDCs）的先决条件。如不能实现，包括七国集团在内的所有经济体都将很快陷入严重和长期的困境。
其次，建立韧性同样紧迫，以保护所有经济体依赖的供应链。我们刚刚目睹了新冠疫情引起的供应链中断对通胀、家庭和企业的影响。可以肯定的是，如果没有更大胆的气候行动，这些中断和通货膨胀的影响只会变得更加严重。
由于同样的原因，世界也需要二十国集团挺身而出。
我们都知道地缘政治的挑战。我不会轻视这些挑战。但在危机不断恶化的情况下，这些挑战不能成为胆怯的借口。
我直言不讳地说，推卸责任不是一种策略，将气候问题搁置一旁并不是解决危机的办法，这场危机将摧毁每一个G20经济体，而且已经开始造成伤害。
因此，二十国集团在全球金融危机期间调集的财政力量应该再次动用，并且现在就把矛头直指遏制失控的排放和建设气候韧性。
巴西也是COP30的主办国，在推动我们所需的雄心勃勃的行动方面可以发挥至关重要的作用。
令我感到鼓舞的是，在巴西的领导下，二十国集团正在探索为气候和发展寻找新资金的途径。巴西本身也在尝试新的方法来降低清洁能源不合理的借贷成本，这可能对其他发展中国家也能适用。
归根结底，如果没有同时加快化石燃料减少的措施，仅投资于清洁能源和气候韧性基础设施是不够的。国内必须在碳定价方面取得更大进展，以反映化石燃料的实际经济效益，包括温室气体污染造成的巨大健康和经济损失，这些成本不应转嫁给政府、家庭和其他行业来承担。
当我说我们有两年时间来拯救世界时，我不禁要问，究竟是谁有两年时间来拯救世界？
答案是地球上的每一个人。
越来越多的人们希望采取气候行动，涵盖了社会和政治的各个领域，这在很大程度上是因为他们在日常生活和家庭预算中感受到了气候危机的影响。
化石燃料驱动的交通、供暖和制冷、能源成本上升，气候灾害对生产和供应链的冲击导致食品价格上涨，等等，不一而足。
最近盖洛普（Gallup）对125个国家的13 万人进行的一项调查发现，89%的人希望政府采取更强有力的气候行动。
然而，我们经常看到气候行动在政府议程中下滑的迹象。
这是一种脱节，因为在世界各地的家庭里，气候变化的影响和成本正在迅速上升到家庭担忧列表的前列。
唯一确保将气候置于政府议程顶部的方法，是有足够多的人发出自己的声音。
因此，我今天的最后一句话是对世界各地的普通人说的。
每个人的声音都很重要。你们的声音从未如此重要。
如果您希望采取更有雄心的气候行动，现在就是发出您声音的时候了。
谢谢大家。
