《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔在阿塞拜疆外交学院的讲座（2024年2月）
很高兴来到巴库，因为《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九届会议（COP29）的筹备工作已经启动。
我再次向阿塞拜疆政府和人民表示祝贺。 担任《公约》缔约方会议的东道国和候任主席国既是一种荣誉，也是一项艰巨的任务和责任。
今年迄今为止，特别是最近几天在巴库，我们进行了富有建设性和深思熟虑的讨论，这使我深受鼓舞。
愿意承担推动大规模变革的艰巨工作至关重要。因为在世界气候斗争的各个方面，一切照旧的时代已经一去不复返了。
因此，今天我将在这次讲座中采取一种不同的方式。
2050年
我希望我们从 2050 年开始，想象一下如果我们成功地将全球温升控制在1.5 ℃以内，并保护所有人免受气候变化的影响，世界将会是什么样子。
当然，这不是乌托邦，仍有可能面临“消失”的风险，但我将在后面回到这个问题。
在这个成功的愿景中，全球能源系统将实现净零排放。各国，至少在某些地区，将在很大程度上实现能源自给自足。
可再生能源使所有人都能获得可负担、可预测的能源。这意味着我们可避免过去塑造经济趋势和冲突的震荡与不平等。
全球金融体系已将人类福祉置于优先地位，而不是仅仅为利润服务。
过去数万亿用于化石燃料补贴的资金可以有更好的用途，如医疗健康、教育和为落后者提供社会保障。
我们富有韧性的社会与自然的关系已经从索取型转变为再生型。
在大城市，外出已不再会因为空气污染对健康造成危害，由此每年挽救数百万人的生命。
过去25 年来对气候复原力和适应性的投资、农业生产方式的改变以及善用自然，都减缓了极端气候事件对人和财产的损害。
你不需要是一个预言家也能看出，长达几十年的去碳化历程将是我们这个时代最伟大的全球经济变革之一。
如果能得到全面发展，这将与工业革命或数字经济的兴起相媲美。
这将是我们这个时代最重要的商业机遇之一，而且如果转型得当，它将带来深刻的社会变革，惠及预计在2050年地球上将有的97亿人口。
我想强调一点，这一愿景并不是充满幻想的一厢情愿。
它体现在《巴黎协定》的方方面面，以及在历届缔约方大会上通过逐字、逐行、逐个标点符号的谈判达成的协议中。
它既不是乌托邦，也不是反乌托邦。它是功利的、务实的、可实现的，以现有的但尚未完全推广的技术和已实施的政策为基础。
2030年
让我们（从2050年）倒推一下，假设现在是 2030 年 1 月。
国家进展报告（正式名称为 “两年期透明度报告”）显示，到 2030 年，全球排放量已减少 43%。
报告还显示，在实施过程中仍存在差距的地方，排放曲线可能会进一步向下弯曲，尤其是在支持力度继续加大的情况下。
可再生能源储量丰富且价格合理，在发展中国家也是如此，充分实现了在 COP28 上达成的协议，即将可再生能源增加两倍。
对国家和地区电网以及需求侧解决方案的投资创下新高，以推动投资的确定性。
公平的碳定价，以及在全球范围内进行诚信交易，进一步推动了对可再生能源的投资，为创新注入强大动力。
我们已经打破了对化石燃料的投资循环。 各经济体已经实现了多元化，并通过摆脱化石燃料生产创造更多就业机会、更强大的供应链和更稳定的经济增长。
通过各行各业简单而迅速的行动，甲烷排放量已经可以忽略不计。
数十亿人拥有了适应和抵御气候影响的实用工具。自 2027 年起，预警系统已覆盖地球上的所有人。
损失和损害基金迅速响应正在发生的损失和损害。这表明创新方法能够产生实际效果，例如COP27之后成立的过渡委员会。
2025年
现在，请和我一起想象在巴西贝伦举行的COP30闭幕大会，我们将在这里庆祝完成 “1.5℃使命”。
今年早些时候，所有国家都提出了新的国家气候计划，即国家自主贡献，或称“国家排放承诺3.0 版”，与之前的计划有明显不同。
首先，各国的承诺与1.5℃的目标相一致，涵盖了所有温室气体，并规定了每个经济部门将如何转型。
其次，它们涉及每个国家如何为 2023 年全球盘点的成果做出贡献。
20国集团国家，包括美国、中国、俄罗斯、巴西、印度尼西亚、德国、印度、英国、日本、加拿大、法国、澳大利亚、阿根廷、墨西哥、南非、意大利、韩国、沙特阿拉伯、欧盟和土耳其，共占2025年全球排放量的80%，已经在此基础上认真重新制定了它们的目标。
因为它们知道，公关宣传、重新包装或小打小闹无法履行气候责任，也会使它们在创新领域落后，不能站在前沿。
这些国家气候计划并不只是一纸空文，它们必须由强有力的政策工具支持，进行成本核算，并能够转化为切实可行的投资机会。
每个国家还制定了国家适应计划（NAPs）。简单而言，就是每个国家的韧性计划，旨在保护其人民、他们的生计和自然免受不断升级的气候影响的侵害。
各国正着手进行气候适应型的发展。
2025 年，《公约》秘书处已编制了一份报告，综合 2024 年底之前提交的两年期透明度报告。
该报告是一个重要的里程碑，是《巴黎协定》通过 9 年以来各国就其落实情况提交的第一份进展报告。
它表明，“实施差距”与 “目标差距”同等重要，并显示国际合作在缩小差距方面的关键作用。
因此，各国通过彻底改革其标准操作程序来应对这一问题。
大胆的气候行动必须在政府的所有职能、商业和投资的各个方面成为主流，公共和私营部门要协同合作，与社区和专家一起努力，不让任何人掉队。
我们看到，对于世界各地的人们而言，“公正转型”正在由概念变为现实。
2024年
现在，请与我一起想象沿着这条大街，在巴库市走上几英里，前往将在11月举行的《公约》缔约方会议第二十九届会议（COP29），气候雄心周期中至关重要的一次促进性缔约方大会。
今年，我们必须做些什么，才能确保全球的共同目标仍然在可实现的范围内？
在这一年里，我们必须共同努力，发展全球金融体系，使其适应新的要求，并制定明确的计划，有力地实施气候转型。
从数字上看，要实现这一转型，我们毋庸置疑需要资金，大量的资金。
2.4 万亿美元，甚至更多。
据气候资金高级别专家组估算，除中国外，其它发展中国家每年需要2.4万亿美元用于投资可再生能源、适应气候变化以及其它与气候相关的问题。
无论是在减少排放方面，还是在建设气候适应能力方面，显而易见的是，资金在数量、质量和创新方面决定着全球气候斗争的成败。
事实上，如果没有更多的资金，2023 年的气候成果将很快化为更多的空头承诺。
我们需要的是源源不断的气候资金，而不是涓涓细流。
必须就气候资金的新集体量化目标达成一致。各国必须相信，它们能够迅速获得足够的优惠资金支持。
与其他承诺一样，在资金方面，透明度对于建立信任、产生影响，从而做出更加雄心勃勃的承诺至关重要。
气候资金绝不能从援助预算中悄然挪用。其必须发挥杠杆作用，推动和保护发展成果，同时实施具体气候行动。
与此同时，必须在投资风险评估、特别提款权分配、各个领域的创新融资来源以及解决不合理债务负担的创新机制等方面取得明显进展。
2024年，多边开发银行必须通过具体行动证明其在全球气候斗争中的核心地位，以及产生大规模影响的决心。
它们应采取大胆的金融创新措施，到 2030 年将其集体融资能力增加一倍甚至两倍，特别是在赠款和优惠贷款方面。
此外，它们应致力于利用与私营部门的合作，将私人资本的总体调动率提高一倍或两倍。
今天
现在，让我们回到今天。我站在你们面前，面对的是估值为1.1℃的升温，经历了有记录以来最热的一年。
在未来两年里，我们需要付出奥林匹克般的努力，才能使我们在2030年和2050年达到需要的目标。
事实上，我们在未来两年所采取的行动将决定在未来二十年乃至更长的时间里能够避免多少由气候变化造成的破坏。
奥林匹克的座右铭 “更快、更高、更强”应该成为我们共同的气候口号。
《联合国气候变化框架公约》秘书处将加大力度，与积极参与这一领域的所有各方合作，协调为各国提供的支持，帮助它们加强能力建设，以落实国家自主贡献、实施国家适应计划和提交两年期透明度报告。
我们已经证明有能力应对未来的挑战，通过联合国召集的全球合作，我们已经将全球温升的预期曲线从接近5℃降低到3℃，更接近2.5℃。
虽然去年在 COP28 会议上达成的全球盘点协议远非完美，但在短短几年前，这是难以想象的，它发出了一个非常强烈的信号，即全球脱碳进程是不可避免的。
但是，现在不是庆祝胜利的时刻，而是继续工作的时候。
同样，躲在决议文本的漏洞后面，或通过选择性解读来回避未来的艰苦工作，对任何政府来说都是自我毁灭，因为气候影响会给每个国家的经济和人口带来重创。
我要直接对全世界的公民说，我们需要你们。你们的声音，要求现在就采取更大胆的气候行动的声音，需要被你们的（政府）代表清楚地听到。
作为《联合国气候变化框架公约》秘书处，我们将与各国政府、企业和社区领导人并肩努力，以科学为依据，推动实现最高目标。
这又回到了我在讲座开始时提到的 2050 年的“消失”。在完成其核心使命之后，《联合国气候变化框架公约》秘书处目前的工作方式就应该“消失”了。
我可以预见，在实施工作正常运转的时代，《公约》秘书处只需要作为一个数据储存库存在，准确地记录数字，反映各国正在根据已达成的全球目标履行承诺。
我殷切希望，到2050年，在一个净零排放、具有气候韧性的全球经济中，《公约》秘书处将不再被需要。
《公约》秘书处将被归入历史档案，纳入人类如何拯救自身和唯一家园的章节。
谢谢。
