《联合国气候变化框架公约》附属机构第五十八届会议（SB58）将于6月在波恩开幕。会议旨在为年底在阿联酋举行的《公约》缔约方会议第二十八届会议（COP28）取得成功铺平道路。 SB58将是《公约》各缔约方自去年COP27以来首次相聚。去年COP27做出了关于损失和损害基金和资金安排的历史性决定。作为在这关键的十年中规划气候行动的机会，损失和损害以及全球盘点将成为6月会议的焦点。
《公约》附属机构第五十八届会议（SB58）的两位联合主席是新上任的。我们采访了《公约》附属科学技术咨询机构（SBSTA）主席哈里·弗勒斯（Harry Vreuls）和《公约》附属履行机构（SBI）主席纳比尔·穆尼尔（Nabeel Munir），请他们谈谈对会议的期望。
问：穆尼尔先生，今年的全球盘点将扮演什么角色？我们将在6月份的附属机构会议形成全球盘点技术评估阶段的总结，这能为气候变化的转变带来什么，我们需要在本次会议中做些什么？
答：让我先解释一下什么是全球盘点。今年底在阿联酋举行的《公约》缔约方会议第二十八届会议（COP28）将是自《巴黎协定》签署以来，各国政府第一次真正集体评估实现《巴黎协定》目标的进展。这可能是今年多边气候变化进程中最大的成果之一。
我们知道目前存在巨大的差距，包括减缓、适应、实施手段，特别是在资金方面。这将是国际社会加强对气候变化的支持和雄心的关键时刻。我们将共同努力推动气候行动，加强国际合作，并确定我们所说的未来“行进方向”的框架。这涉及所有行动领域。
本次附属机构会议是各缔约方、专家和非缔约方利害关系方在交互式技术对话中提供意见的最后机会，以识别挑战、弥合差距，并建立和扩大机遇和解决方案。本轮技术讨论的成果将反馈至政治层面。
本次附属机构会议也是一个机会，让各方讨论全球盘点的内容，同时高级委员会也将分享其推进进程的计划。因此，我们呼吁各方抓住机会，以富有成效的方式利用好会议时间，看看他们希望如何推进这一进程。
问：弗勒斯先生，作为附属科学技术咨询机构（SBSTA）主席，您一直密切关注最新的气候科学，尤其是最新发布的联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估综合报告。哪些研究结果让您最担忧，哪些研究结果使您看到希望？您认为这些研究会在多大程度上影响今年在波恩和阿联酋的政府磋商？
答：最令人担忧的是我们正在目睹的气候变化影响的加剧。气候事件变得更加严重，发生的间隔时间更短，并且通常会相互叠加。这是一种普遍趋势。除了联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的研究结果外，多其他人也指出，我们的时间不多了。IPCC呼吁采取紧急措施，加强集体努力，这正是我们需要做的。我们必须大幅减少排放，更快地适应，并将资金转向低排放解决方案。但是我们还不算太晚，我们必须共同采取行动。IPCC清楚地表明，通过在全球经济的所有部门和系统中迅速和大幅度地减少排放，将全球变暖控制在1.5摄氏度是可能的。解决方案已经存在。IPCC概述了许多可行、有效且低成本的减缓和适应方案，以扩大跨部门和跨国家的行动。
在附属机构会议上，科学研究的结果将补充和支持我们在各项活动和议程项目上的工作。这不仅关乎挑战，同样关乎机遇。
问：去年在埃及举行的COP27被称为“实施大会”， 关于损失和损害的一系列决定也许可以说是大会最重要的成果之一。穆尼尔先生先生，关于这个议题，今年在波恩和阿联酋的大会需要做些什么？
答：许多人可能还记得，去年我的祖国巴基斯坦因大规模洪水灾害而成为新闻头条。因此，解决由气候变化引发的灾害造成的损失和损害对发展中国家至关重要。关于损失和损害，本次附属机构会议将有两项具体工作任务。
第一项工作任务将聚焦于资金安排和去年在沙姆沙伊赫大会上决定的基金。这是缔约方大会历史上的一个里程碑，但在这方面仍有许多工作要做。例如，SB58期间将举办第二次有关损失和损害的格拉斯哥对话，将侧重于该基金的运作和供资安排，将是为这一进程提供信息的平台之一。这当然也包括COP27成立的过渡委员会、各种研讨会、部长磋商和许多其他会议。对话还将重点关注如何最大限度地利用现有的资金安排来提供支持。你知道，这是一个双重问题。需要建立一个新的基金，但同时也要考虑现有的资金安排。因此，当我们应对与气候变化相关的经济和非经济损失、缓发事件、极端天气事件以及所有相关损失和损害时，充分利用这些因素是非常重要的。因此，我们所有人的共同目标应该是，也确实是，在迪拜的COP28会议上对基金和供资安排作出明确决定。
而我提到的第二项工作任务是关于对发展中国家，尤其是那些受气候变化不利影响的国家提供技术援助。在沙姆沙伊赫，各方商定了圣地亚哥损失和损害网络运行的机构安排。但这实际上意味着要为其找到一个所在地。弗勒斯和我希望本次附属机构会议能就圣地亚哥损失和损害网络东道国提出建议，以便在COP28期间做出决定。相关工作已经在开展，已经完成了提案征集和专家小组评估。以此为基础，我们希望本次附属机构可以形成向COP28提交的决定草案。
问：我们现在已经了解了损失和损害的重要性。那么弗勒斯先生，你如何看待与前几年相比，适应气候变化的问题变得更加突出？我们可以期待在本次附属机构会议上就此取得什么样的进展呢？
答：适应以及损失和损害的确都变得更加突出。但我想提醒大家，八年前的《巴黎协定》中就已经包含了关于损失和损害以及适应的专项内容。除了最近在损失和损害方面的进展，缔约方还在研究制定全球适应目标（Global Goal on Adaptation）。专家们今年将再次举办四场研讨会，讨论全球适应目标的具体实施意义以及如何在增强韧性和降低脆弱性方面取得进展，并就全球适应目标准备一项决定提案。因此，除了在波恩的谈判外，还将举办为期两天的全球适应目标研讨会。协调适应行动的许多基本要素以及许多国家和社区已准备好采取措施，以建设具有韧性的社会和经济。然而，为了有效地管理当前和未来的风险，我们需要更大的行动和雄心。除了我刚提到的全球适应目标的工作计划，我期待在几个与适应相关的议题上取得进展。
问：COP27还引起了对“公正转型”的强烈关注，即国家和社会向清洁能源的转变。穆尼尔先生，请问从实际角度来说，这意味着什么？发展中国家在转型方面需要什么支持？
答：沙姆沙伊赫大会（COP27）在很多方面都发挥了重要作用，损失和损害并不是唯一的方面。各方共同达成的一项协议，设立一个关于公正转型路径的工作方案。那么具体意味着什么呢？这是一种肯定，明确了应对气候变化的可持续和公正的解决方案的基础，应该是有意义和有效的社会对话以及所有利益相关者的参与。公正而公平的转型包括能源、社会经济、劳动力和许多其他方面，所有这些都必须基于国家确定的发展优先事项，并必须包括社会保护措施，以减轻与这转型相关的潜在影响。因此，我们期待能够帮助各方加快雄心勃勃的气候行动的工作计划。这就是为什么缔约方必须在6月份开始制定工作方案，并为其实施设定参数。作为附属机构的联合主席，我们期待在波恩的讨论集中于务实的方法和技术层面，包括工作方案的要素、范围和模式，我们希望能够尽快建立这个工作方案。
问：目前，人们越来越意识到气候变化对农业和粮食安全的影响。弗勒斯先生，你认为这些领域最大的问题是什么，联合国气候变化进程在解决这些问题方面可以发挥什么作用？
答：气候变化使威胁成倍增加，一点在农业领域表现得尤为明显。当粮食系统已经面临压力且缺乏韧性时，气候变化使干旱、洪水和其他风险加剧，粮食生产受到严重威胁，最贫困和最脆弱的地区受到的冲击最为严重。对于非洲之角的干旱，巴基斯坦和其他地区的洪水，以及小岛屿国家的洪灾，我还记忆犹新。
与此同时，我们还必须找到解决农业排放问题的方法，我们必须尽快采取行动。目前有很多活动致力于农业和粮食安全以及粮食保护。联合国气候变化进程可以发挥的作用在COP27上得到了明确，缔约方成功完成了关于农业的科罗尼维亚联合工作。COP27设立了为期四年的沙姆沙伊赫农业和粮食安全气候行动实施联合工作方案，还决定建立一个在线门户，分享项目和政策倡议的信息，以增加实施气候行动的机会，解决与农业和粮食安全有关的问题。在即将举行的附属机构会议上，缔约方应提出这个四年联合工作方案的路线图，并确定如何发挥其潜力。各缔约方和其他利益相关者，包括非国家行为体，都对这一议题表现出了浓厚的兴趣，我期待在本次会议能够取得良好成果。
请点击下方视频观看完整的采访。联合主席还发布了一份情况说明，详细阐述了他们对SB58的期望和工作方式。