Aerial View of Marovo Lagoon, Solomon Islands. UN Photo/Eskinder Debebe
Aerial View of Marovo Lagoon, Solomon Islands. UN Photo/Eskinder Debebe
联合国气候变化新闻，2023年3月31日——负责建立损失和损害专项基金的过渡委员会于2023年3月27-29日在埃及卢克索举行了首次会议，并通过了其在《联合国气候变化公约》缔约方会议第二十八届会议（COP28）举行之前的工作计划。
该工作计划列出了关键的实质性和程序性节点，以及向COP28提交建议所要采取的步骤。工作计划还包括过渡委员会后续会议和研讨会的日期（含本次会议上过渡委员会同意在2023年增加的第四次会议）。过渡委员会的授权任务是向COP28提交建议，根据工作计划，委员会将在每次会议上聚焦讨论该建议的所有要素，并在COP28前一个月左右逐步达成共识。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）在会议开幕式上说：“你们的任务不仅仅是建立一个基金，而是创造一项更伟大的事物：一条救助脆弱人群和地区的生命线。”他还敦促委员会“以创造性、协作性和建设性的方式开展工作，以便我们能够响应任务，迎接我们面前的挑战。”
COP27主席舒克里（Sameh Shoukry）表示：“你们的工作意义重大，它将有助于继续保持沙姆沙伊赫气候大会期间的相互信任和多边对话。”
建立专项基金，帮助发展中国家应对与气候变化相关的经济和非经济损失和损害，是去年COP27达成的历史性决定。过渡委员会负责提出关于基金设立和供资安排的具体方案，供今年在迪拜举行的COP28审议和通过。
在上周的会议上，过渡委员会就供资安排和基金的范围及目的交换了初步意见，并就金融架构中目前存在的差距以及新供资安排和基金如何帮助弥合差距提出了一系列问题。
观察员机构也分享了他们的观点和考虑。
过渡委员会由24名成员组成，代表全部地理区域。委员会选举理查德·谢尔曼（Richard Sherman，男，南非）和乌蒂·洪卡图基亚（Outi Honkatukia，女，芬兰）担任联合主席。
为了支持过渡委员会的工作，成立了一个技术支持团队（Technical Support Unit, TSU）。技术支持团队由从联合国机构、国际金融机构、多边开发银行和资金机制运行实体借调的工作人员组成。现有借调人员来自适应基金、联合国减少灾害风险办公室、全球环境基金、绿色气候基金、联合国执行《蒙特利尔议定书》多边基金、世界银行、联合国环境规划署等机构。技术支持团队以及《公约》秘书处，将提供投入和建议，向过渡委员会提供专业知识和各项支持。
该工作计划反映了未来几个月完成任务所需的大量工作。过渡委员会还将通过会间工作推动任务进度，包括举行月度电话会议。
更多关于过渡委员会的信息
《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十七届会议（COP27）和作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议第四届会议（CMA4）同意建立新的供资安排和基金，以帮助特别易受气候变化不利影响的发展中国家应对损失和损害。
关于新供资安排运行问题的过渡委员会因此成立，负责提出建议，供COP28和CMA5审议和通过。
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《联合国气候变化框架公约》简介
《联合国气候变化框架公约》拥有198个缔约方，几乎包括全球所有国家。《公约》是2015年《巴黎协定》的母条约。《巴黎协定》的主要目标是“把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5° C之内”。《公约》也是1997年《京都议定书》的母条约。《公约》下所有协定的最终目标是在足以使生态系统能够自然地适应气候变化的时间框架内，将大气中的温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。