联合国气候变化新闻，2024年6月28日 — 本周，《联合国气候变化框架公约》卡托维茨应对措施实施影响专家委员会（KCI）发布了一份新报告，揭示了气候政策如何显著提升脆弱群体的机会，同时也可能带来不成比例的风险，突显了采取更加包容的气候政策制定方法的必要性。
KCI成立于2018年，是《公约》组成机构，支持评估缔约方在《公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》下采取的减缓政策、计划和行动对气候变化的影响。
该报告审视了四项关键减缓政策，即碳交易和能源效率、逐步淘汰煤炭、采用可再生能源以及林业部门改革。它分析了这些政策对各种脆弱群体（包括女性、地方社区、土著人民、青年、老年人、儿童、残疾人士以及贫困人口）的潜在积极和消极影响。
前 KCI 共同主席凯瑟琳·安·戈德堡（Catherine Ann Goldberg）和彼得·戈文达萨米（Peter Govindasamy）在报告前言中写道：“对脆弱群体经济和社会影响的量化和评估研究的不足”。
报告的主要发现之一是，在气候政策的规划和实施过程中，弱势群体往往被边缘化。这种参与的缺失会导致政策对弱势群体产生负面的、意想不到的影响。
例如，报告指出，虽然一些减缓政策，如促进更清洁能源的政策，有可能减少女性的燃料采集活动和家庭负担，但其他政策可能带来不利影响，例如限制女性的土地使用权或其参与劳动力市场的能力。
同样，地方社区和土著人民可能会受到可再生能源项目的负面影响，这些项目可能破坏他们的传统实践或将他们从土地上驱逐。然而，这些社区也可以从提供清洁能源和创造经济机会的可再生能源项目中受益。
报告强调了采取更具包容性的气候政策制定方法的必要性。这意味着在气候政策的设计和实施过程中，积极吸引脆弱群体的参与。利益相关方在国家和其他层面的参与对于了解这些群体可能受到的影响至关重要。
前 KCI 共同主席彼得·戈文达萨米（Peter Govindasamy）和凯瑟琳·安·戈德伯格（Catherine Ann Goldberg）在报告前言中写道：“我们相信，这份报告将有助于各国了解实施应对措施的影响，并激励各缔约方朝着保持1.5°C 目标可及的方向努力”。
报告还呼吁开展进一步研究，以更好地量化气候政策对脆弱群体的影响。这项研究对于制定最大限度减少负面影响、最大限度增加正面影响的政策至关重要。
报告的结论是，通过将以人权为基础的方法纳入气候行动，我们可以为每个人建立一个更可持续的未来。
KCI的报告是政策制定者、利益相关者以及任何希望确保公平转型至低碳未来的人的宝贵资源。通过了解气候政策制定对脆弱群体的潜在影响，我们可以开发更有效和公平的解决方案，应对气候危机。
