2023年7月13日，布鲁塞尔，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔在第七届气候行动部长级会议开幕式上的主旨演讲
同事们，朋友们，
通向《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十八届会议（COP28）之路已过半程。
我很高兴今天的许多参会人员已经在今年的各种活动中见过几次面。
在为这次发言做准备的时候，我一直在思考今年的进展。我在想，我们每次会面都是为了什么。
我有一种强烈的感觉，我们有可能建立一种集体共识，没有现场参会的同事也对此认同，并为我们在迪拜取得长足进步奠定基础。
全球公众正在关注围坐在此的我们，几个月后他们还会再次关注。人们在寻找这样一个信号，表明我们了解危机的紧迫性，并正在集体奋起应对。
我本应列举我们迄今为止取得的所有进展，但我不会这样做，因为你们对此很清楚。
在座的各位都需要处理国内相互竞争的优先事项。作为发展中国家的前部长，我对此尤其了解。将 “实现发展收益和保障基本权利与服务”添加到优先事项清单中，会使其变得更加难以兼顾。
尽管如此，当全球达成《巴黎协定》时，我们并不具备现在所拥有的所有数据和信息。我们现在知道，如果不能实现1.5摄氏度的目标，所有这些相互竞争的优先事项将变得更加难以实现。
今年的《公约》附属机构会议刚刚在波恩结束，这次会议让我强烈地感受到，所有缔约方都知道需要做什么。每个人都知道，如果我们齐心协力，尽可能雄心勃勃地共同努力，我们不仅会受到集体行动的保护，而且成功的机会也会大得多。
在这次会议上，我希望能讨论最关键的问题。让我们提出一些棘手的问题，正是这些问题将帮助我们从知道需要做什么，转向真正开展行动。
以下是迄今为止我从缔约方那里听到的他们希望在COP28上看到的成果：
首先，全球盘点是重要机会，以便加强行动和支持，实现我们的目标。我们不能错过这个机会。
除全球盘点外，COP28还将解决一系列关于落实的问题。
我们需要达成一项协议，为损失和损害建立新的资金安排和基金，并完成圣地亚哥网络的运作安排。这些将使国际气候变化机制完全 “适合”解决损失和损害问题。
我们必须完成关于全球适应目标的工作，包括建立一个坚实的方法框架，以支持各级的适应工作。
鉴于迫切需要解决排放差距，我们还必须加强减缓工作方案，并提高其效率。
我们必须直面困难的问题，如化石能源补贴、逐步减少煤炭以及其他化石燃料问题。
全世界对能源转型对话的兴奋之情溢于言表。随着可再生能源占据中心位置，我们将让化石燃料黯然失色。各方呼吁制定目标，帮助我们在迪拜实现这一目标。
在COP27上通过的公正转型工作方案至关重要，因为我们必须让全社会都参与到气候行动中来，不让任何人掉队。我们需要继续加强该工作方案的实质内容。
谈判已于上个月在波恩启动，在迪拜就公正转型取得良好进展将是一项关键成果。
我们必须在实现每年动员1000亿美元气候资金的长期目标方面取得可信的进展。
我们需要对绿色气候基金进行大规模增资，并在将适应资金翻倍方面取得进展。
关于气候资金新目标的讨论以及使资金流动与巴黎目标保持一致也很重要。
我们必须看到国际金融体系如何回应改革呼吁。
在迪拜，我们还将为明年在强化透明度框架下启动报告和审评进程做好准备。展示对发展中国家落实气候行动的支持也至关重要。
COP28将审议赋权和性别工作方案，这将是推进包容性气候行动的关键。
我们将继续努力，通过全球气候行动门户网站，确保私营部门和城市等非国家行为体的自愿行动得到更多的问责。
这些自愿行动将支持以解决方案为导向的全球盘点结果，推动实现系统转型，使《巴黎协定》的实施走上正轨。
在非国家行为体问责制方面，我在附属机构会议上听到了缔约方的关切，并已启动一个进程，以更好地理解这些关切，并在下一步措施中予以回应。
最后，我要回到对棘手问题的请求。几个月后，你们将就这些问题共同做出决定。本次会议期间，希望大家都能畅所欲言，不要局限于谈参，让我们充分了解各自立场背后的考量。
谢谢。