联合国气候变化新闻，2023年3月15日——《联合国气候变化框架公约》秘书处正在帮助世界上最贫穷和最脆弱的国家增强能力，适应气候变化不可避免的影响，包括越来越严重和频繁的洪水、风暴以及干旱。

            随着气候变化影响的加剧，全球46个最不发达国家（LDCs）需要制定国家适应计划（NAPs）来保护生命和生计。这些国家大部分位于撒哈拉以南非洲，拥有约10亿人口。虽然这些国家造成的温室气体排放微乎其微，但在过去50年里，它们承受了大部分气候灾害造成的巨大破坏。

            迄今为止，只有18个最不发达国家有国家适应计划。为了帮助最不发达国家和小岛屿发展中国家（SIDS）提出技术援助需求，《公约》秘书处牵头了一项名为“联合国支持国家适应计划”（UN4NAPs）的伙伴关系项目，该项目汇集了整个联合国系统的援助资源，仅去年一年就处理了75项技术援助请求。

            但是，对于最不发达国家而言，制定和执行国家行动方案的最大障碍之一是资金获取。本周在卡塔尔，《公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）在第五次联合国最不发达国家问题会议上发表讲话，敦促需要获得适应资金的国家和资金捐助国双方均取得进展。

            斯蒂尔表示：“为最贫穷和最脆弱的国家提供适应资金不是一项支出，这是对数百万人的安全和福祉的投资。国家适应计划可以帮助各国获得适应行动所需的资金，但我们需要加快步伐。”

            《公约》秘书处帮助最不发达国家实施适应计划

            《联合国气候变化框架公约》下的另一项重大举措是促进最脆弱国家有计划地开展适应工作，最不发达国家专家组（LEG）和《公约》秘书处于2月下旬召开了一次会议，非洲所有33个最不发达国家和海地参加了会议，以加快确定其适应优先工作，并为申请资金做好准备。

            为非洲最不发达国家举办的国家适应计划项目提案编写研讨会产出了30个新的项目想法，包括不同的发展阶段。例如，在广泛的领域和背景下，使农业和粮食系统更能抵御气候变化的影响；建立应对气候变化挑战的更好决策系统；改善水和卫生服务以提高适应能力等。

            这些项目想法都是从各国国家适应计划或战略的优先事项中提炼出来的。去年的写作讲习班也产出了50个项目想法。许多想法已经形成项目提案和概念说明，准备提交主要基金批准。

            乌干达水和环境部气候变化适应官员斯科维亚·阿科特（Scovia Akot）表示：“长期以来，我们一直认为获得资金非常困难，但通过国家行动方案编写研讨会可以看到，这其实是一个非常开放的窗口，各国可以与供资机构共同努力，这将使我们的项目获得支持变得更加容易。”

            对于最不发达国家专家组（LEG）而言，国家适应计划编写研讨会是其为最不发达国家提供直接支持，并确保在制定项目提案时增加国家自主权的有效方式。最不发达国家专家组（LEG）工作方案是《公约》几十年来长期支持的最不发达国家一揽子计划的组成部分。组织研讨会是为了帮助最不发达国家解决在获得现有资金时面临的困难。

            为了保持这一势头，最不发达国家专家组（LEG）和合作伙伴将根据各国的适应计划开展进一步的活动。包括向绿色气候基金、全球环境基金和适应基金递交项目想法，获得关于可行性的反馈，确保项目想法中信息的完整性，以及通报项目想法的进展。亚太区域最不发达国家国家适应计划项目提案编写研讨会将于今年7月在老挝举行。

            并非所有可用资金都被使用

            最不发达国家基金（LDCF）随时准备帮助各国实施其国家适应计划和战略。迄今为止，该基金已向最不发达国家提供了超过17亿美元的赠款。

            在上周在多哈举行的第五次联合国最不发达国家问题会议期间，加快最不发达国家国家适应计划的编制和执行是讨论议题之一。会议重点讨论了如何加快最不发达国家的可持续发展，并充分挖掘它们的潜力，推动取得增长和发展。

            《公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）强调称，并非所有可用资金都被使用，并敦促最不发达国家“加快步伐，敲开最不发达国家基金（LDCF）的大门，主动（为其国家适应计划）请求支持”。与此同时，斯蒂尔敦促管理该基金的全球环境基金（GEF）想办法为最不发达国家编制和执行国家适应计划提供充足、更多和快速的资金支持。

            更多信息

• 更多关于绿色气候基金、全球环境基金和适应基金的国家执行机构、2022年研讨会产出的项目想法、国家适应计划编写支持和国家适应计划技术指南的信息可在此查阅。
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