2023年5月9日，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）在可持续投资论坛上的讲话。
各位阁下，同事们，朋友们：
首先，我要感谢联合国环境署金融倡议组织召开本次论坛，并邀请我就气候资金这一至关重要的问题发言。
让我们直入主题。在座的每个人都知道，我们迫切需要动员数万亿美元的投资来应对气候危机。近年来我们取得了一些进步，但还有很长的路要走。
那么，我们应该如何实现目标？从现在开始需要做些什么来动员数万亿美元的资金？我们如何共同努力使其变为现实？
从转变投资者偏好到推动多边开发银行改革，再到解决货币风险，有许多因素将决定我们在此事上的成败。
但在探讨细节之前，让我们退后一步，思考一下为何气候资金如此重要。
简而言之，如果没有气候资金，我们无法实现气候目标。无论是向可再生能源转型，提高能源效率，还是保护易受气候变化影响的弱势社区，所有这些努力都需要大量投资。
我们一次又一次地听到，应对气候变化挑战是昂贵的。当某件事不符合个人或社会设定的目标时，我们称其为昂贵。
然而，气候资金实质上关乎人类社会的核心关切，它关乎我们想要生活的世界，关乎我们是否可以通过将资金用于抵御气候变化灾难来拯救生命和减轻困苦。
这就是为什么我说需要正确获得气候资金。
在这方面，我今天想谈三个主要观点。
首先，我想阐述一下当前应对气候挑战的资金措施的现状。
第二，我想谈谈改革国际金融体系。
第三，我想解释一下为什么全球盘点和气候资金新目标是推动这些改革的关键时刻。
所以，让我们从应对气候挑战的资金措施开始。
我们知道资金需求的规模是巨大的，来自最权威机构的全球模型都显示每年需要数万亿美元。《联合国气候变化框架公约》资金常设委员会预计，到2030年，发展中国家需要近6万亿美元来实施其气候行动计划，且这还未将巨大的适应资金需求缺口纳入计算。
我们现在就需要进行投资。
联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，2030年前大幅增加投资规模不仅有助于我们实现减排目标，还将加速规模经济和创新，降低2030年后的投资成本，这也将有助于降低适应成本。
因此，我们需要在短期内大幅增加投资，帮助我们走上2050年及以后的可持续增长之路。如果我们错过了这个时机，可能就为时已晚了。
在减排方面，已经有更便宜、更有竞争力的技术成本，可以为可再生能源和交通领域带来更多的气候解决方案。但发展中国家仍存在融资困难，阻碍了实现我们所需的任何重大进展。
国际能源署（IEA）的数据显示，除中国之外，发展中国家的清洁能源投资自2015年起呈现停滞态势，大约为2000亿美元。
即使在目前的通胀和债务危机尚未出现之前，这些国家的融资成本已经是发达国家的7至15倍。
这就是我们现在的处境。
这也引出了我的第二个观点——改革。我们需要改革国际金融体系，包括私营部门的资金流动和多边开发银行。
我们需要使当前的国际金融体系与（气候）目标相符，以便在全球、每个区域和所有国家实现低排放和气候韧性的投资。
在《公约》缔约方会议第二十七届会议（COP27）上，缔约方呼吁改革金融体系及其结构和流程，让政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融机构参与进来。他们还呼吁在融资模式、风险偏好和非债务工具方面对多边金融机构进行重大改革。
我们看到金融部门提出新的倡议，强调扩大气候资金的必要性。我们还看到中央银行组建联盟和网络，金融机构做出净零承诺，以及越来越多的国家投资平台和能源转型伙伴关系。
此外，还有越来越多的相关改革正在进行，包括20国集团（G20）、脆弱20国集团（V20）、国际货币基金组织（IMF）和其他区域论坛开展的活动。
倡议的数量本身表明，改革获得了越来越强的势头，但与此同时，它也可能分散为各种不同的努力。这更加强调了协调的重要性，以确保整体效用大于各部分之和。
改革必须回应在三个主要领域推动进展的需求。
首先，在对发展中国家气候行动的投资中，我们需要在管理投资风险方面取得进展。在风险确实存在的情况下，我们需要大规模使用工具降低风险，如担保、保险、本地货币对冲和融资，以解锁资本。在被认为存在风险的情况下，我们需要解决阻碍大规模投资的偏见，以及管理在参与应对气候变化时对高财务回报的期望。
第二，我们需要推动在为公平和公正转型提供资金方面取得进展。我们需要制定透明的转型计划，逐步调整投资组合，并在逐步淘汰有害投资的同时增加气候投资。
第三，我们需要在应对债务危机方面取得进展。需要形成共识，认识到气候、财政和债务之间的关联，并确保没有任何一个国家因为气候行动而积累过多债务。
朋友们：
我今天要分享的最后一个观点是利用全球盘点和气候资金新目标作为启动改革的关键契机。
全球盘点是一个过程，让各国和利益攸关方查看他们在落实《巴黎协定》目标方面取得了哪些进展，以及在哪些方面没有取得进展。
这就像清点库存一样，它意味着审视与全球气候行动和支持相关的一切事项，识别差距，并共同努力制定更好的前进路径，加快气候行动的步伐。
全球盘点是一个纠偏的时刻，一个提供“解决方案路径”的机会，是推动立即行动的路线图。
一些关键的融资途径可以包括促进非国家行为体承诺的问责制，以及通过创新的资金模式应对货币风险。
我们需要恢复对向发展中国家气候行动提供充足和可预测的资金支持的信任。实现共同动员每年1000亿美元的目标至关重要，就在上周，我们看到一个积极的信号，即资金提供方今年有望实现1000亿美元的目标。
2025年后气候资金新目标是一个机会，可以借此重建对转型变革的信心，以满足发展中国家需求的方式动员和提供资金。但我们（也需要考虑）如何避免1000亿美元的限制，更好地支持动员私营部门的资金。
《公约》缔约方会议第二十七届会议（COP27）作出历史性决定，建立了应对损失与损害的新资金安排和基金。这为我们提供了独特的机会和巨大的责任，在气候资金背景下处理以前从未涉及的新领域。这个基金可以真正改变世界各地弱势群体的生活。
同事们，朋友们：
今年，我们需要明确政府、多边开发银行、国际金融机构、私营部门金融机构和行业将如何提供所需的数万亿美元资金。
我在此再次强调采取气候资金行动的紧迫需求，以及合作和创新在应对这一复杂挑战中的重要性。
但我们不要忘记，气候资金最终是为了人，而不仅仅是财务报表上的数字。
是为了保护我们的星球、我们的社区和未来世代，使他们免受气候变化带来的毁灭性影响。
同时，气候资金也关乎建立一个更加公平和包容的经济体系，让每个人都从中受益，而不仅仅是少数特权阶层。
因此，让我们带着决心和目标继续前进。
感谢大家今天的关注，期待在未来继续这一重要的对话。