联合国气候变化新闻，2023年6月5日——《联合国气候变化框架公约》秘书处发布了一项具有里程碑意义的“认可和问责框架”，旨在增加自愿气候行动倡议和承诺的认可度和透明度。秘书处还发布了该框架的首个实施计划，重点关注非国家行为者的净零承诺。

            《公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔表示：“该框架的目的是加强对履行承诺的非缔约方利害关系方的认可，同时加强透明度，并通过披露进展来最大限度地提升气候行动承诺和计划的可信度。”在给缔约方和观察员的一封信中，斯蒂尔写道：“通过认可，我们可以展示最佳实践，并确定必须克服的系统性挑战，以实现与《巴黎协定》目标一致的可信气候行动。”

            《联合国气候变化框架公约》秘书处的“认可和问责框架”是对缔约方在COP27上要求秘书处确保加强自愿气候行动问责制的回应。该框架下的首个实施计划草案响应了联合国秘书长在COP27上关于提高净零承诺可信度的紧急呼吁。首个实施计划将建立新的进程，监测和分析非国家行为者的自愿零净额承诺。该进程将为2023年全球盘点的产出和2025年各国更新国家自主贡献（NDCs）提供信息。在进行这项分析时，《公约》秘书处也将努力，让尚未做出可信净零承诺的非国家行为者的系统性影响变得透明。

            为了进一步增强这些承诺的可信度，联合国秘书长成立了高级专家组，发布了一份名为《诚信至关重要》的报告。该报告为可信、负责任的零净承诺提供了指南，并详细说明了非国家行为者在实现净零目标的每个阶段需要考虑的事项。

            联合国气候变化机构的首个实施计划的重点是落实《诚信至关重要》报告的建议。

            该实施计划的最终确定将以一项包容性活动为基础，各利益相关方将参与这项名为“诚信至关重要实施对话”的活动，并就促进净零承诺、计划和进展报告的认可和问责所需的制度和流程展开讨论。活动将于下周的波恩气候变化大会上启动，持续至今年9月结束，对话的共同主席将向《公约》秘书处执行秘书提交关于推动这项工作的流程和制度的建议。

            自2015年通过《巴黎协定》以来，全球非国家行为者的净零承诺数量不断增加，其中包括通过可信的现有倡议，也包括参与“奔向零碳”的成员。自2020年高级别倡导者发起“奔向零碳”以来，承诺到2030年将排放量减半并最迟于2050年实现净零的非国家行为者数量显著增加。

            “奔向零碳”将继续动员世界各地最优秀的非国家行为者领导人，识别和解决行动障碍，并支持确定推动全球经济向零碳转型所需的政策。

            应联合国秘书长的要求，《公约》秘书处正在努力加强其全球气候行动门户网站，使其成为非国家行为者气候行动承诺和计划的单一信息来源。除了确保公众获得信息，《公约》秘书处还将建立治理和政策体系，以确保公开可访问数据的质量。

            《公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔表示：“在未来几年全面推出这一框架，包括其他自愿承诺和倡议的额外实施计划，是一项重要而艰巨的任务，但我们愿意承担。”

            这项《公约》秘书处牵头进程的初步结果将在COP28之前或期间公布，此后将每年更新，以向公众保证所取得的进展，认可在气候行动中具有可信领导力的机构，并为各缔约方采取行动克服必要转型中的系统性障碍提供信息。

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            点击此处阅读《公约》秘书处执行秘书和高级倡导者对“奔向零碳”伙伴的联合声明。