Ниже приводится текст выступления Исполнительного секретаря Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Саймона Стила в Институте Рио-Бранко в Бразилиа - дипломатической академии Бразилии. Речь от 6 февраля 2025 года содержит обновленную информацию о положении дел в отношении глобальных мер по борьбе с изменением климата на десятый год после подписания Парижского соглашения. В выступлении также изложены основные приоритеты климатической политики на этот год и на КС-30 (30-ю сессию Конференции Сторон) РКИК ООН в регионе Амазонии и за его пределами.
Ваши превосходительства,
Друзья,
Прежде всего, позвольте мне поблагодарить моего друга посла Андре Корреа ду Лаго за теплый прием в Бразилиа, а также Институт Риу-Бранку и Итамарати [Министерство иностранных дел Бразилии] за возможность выступить здесь сегодня.
Андре, те значительные опыт, приверженность и мастерство, которые Вы и правительство Бразилии под руководством президента Лулы привносите в Председательство на КС-30 РКИК ООН (30-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата), будут иметь решающее значение для глобальной борьбы с изменением климата в этом году.
Вы также являетесь экспертом по творчеству великого бразильского архитектора Оскара Нимейера.
Я не являюсь экспертом в этой сфере, но, я слышал, что отчасти новаторский подход Нимейера заключался в том, что он отказался от жестких и прямых линий, перейдя к кривым и плавным. Линиям, остающимся целенаправленными и функциональными, но при этом отражающими нашу человечность.
Его работы также напоминают нам о том, что прогресс не всегда идет по прямой.
Когда Нимейер планировал свои работы, он не строил будущее, а, скорее, формировал настоящее.
Как и меры по борьбе с изменением климата, его работы были нацелены на то, чтобы кардинально изменить существующую систему.
Так где же мы оказались, спустя десять лет после того, как 195 Сторон, приняли Парижское соглашение на площадке ООН?
В мире, который стал гораздо более разделенным, переговорный процесс по климату смог переломить существующую тенденцию.
Без глобального климатического сотрудничества на площадке ООН, которому был дан старт прямо здесь, в Бразилии, в 1992 году, мы были бы на пути к глобальному потеплению на 5 градусов. Это явилось бы «смертным приговором» для человечества в том виде, каким мы его знаем.
В настоящее время мы находимся на пути к 3 градусам потепления, что все еще опасно.
Но, к счастью, мы уже вступили в новую эру...
Безграничная сила человеческой воли объединяется с решительными силами собственных интересов...
Страны, как и их граждане, хотят иметь возможность действовать. Им нужны средства для обеспечения безопасности и роста своей экономики, повышения уровня жизни своих граждан, чтобы они могли выстраивать ту жизнь, которую хотят.
Позвольте мне также вспомнить слова моего старого, мудрого и проницательного друга из моей родной стран – Гренады, который однажды сказал мне, что рассчитывать на лучшее в нас – важно, но этим нельзя ограничиваться.
Он отметил, что в «великих скачках», которыми является наша жизнь, необходимо «всегда делать ставку на собственные интересы и задаваться вопросом о том, как извлечь пользу для себя».
Прежде всего поэтому, из-за колоссального масштаба экономических возможностей, переход к чистой энергии уже не остановить.
Ведь когда всего за один год в чистую энергетику и инфраструктуру вливаются 2 триллиона долларов США, как это было в прошлом году, можно быть уверенным, что это происходит не из-за показной добродетели. Это в два раза превышает инвестиции в ископаемое топливо за прошлый год. Инвесторы понимают, что чистая энергетика имеет гораздо больше смысла. Возможности для получения прибыли просто слишком велики, чтобы их игнорировать.
Какая-то страна может отступить, но другие уже заступают на ее место, чтобы воспользоваться этой возможностью и получить огромные выгоды: более сильный экономический рост, больше рабочих мест, меньше загрязнений и гораздо меньше затрат на здравоохранение, доступ к более надежной и доступной энергии.
Я не могу не отметить, что этот процесс развивается с очень разной скоростью: в крупных экономиках наблюдается существенный приток капитала, стимулирующий экономический рост, но многие более мелкие экономики пока не могут в полной мере воспользоваться этим взрывным ростом и его значительными преимуществами.
На это я хочу заявить следующее: мы прошли путь от фактического отсутствия средств до 2 триллионов долларов США чуть больше, чем за десять лет, и это при том, что более двух третей стран мира все еще стремятся получить финансовые возможности для принятия масштабных мер по борьбе с изменением климата.
Представьте себе, чтоб было бы, если бы мы могли обеспечить необходимое финансирование, для начала выполнив дорожную карту Баку-Белен, охватывающую 1,3 триллиона долларов США, что позволило бы всем странам начать полностью раскрывать свой потенциал.
Текущий масштабный объем инвестиций может превратиться из 2 триллионов долларов США в сумму, во много раз превышающую этот показатель, причем очень быстро.
Это огромные инвестиции в возможность действовать для восьми миллиардов граждан мира.
И это охватывает не только сокращение загрязнения ископаемым топливом и переход на возобновляемые источники энергии, на что уходит львиная доля нынешних климатических потоков. Представьте себе преобразующую силу адаптации, высвобождаемую каждой страной и каждым сообществом.
Я хочу сказать вам: нам не нужно это представлять, мы уже движемся в правильном направлении. Нам просто нужно действовать над осуществлением существующих положений Парижского соглашения, и действовать масштабнее и быстрее.
Национальные климатические планы, или, как мы их называем на климатическом жаргоне, «Определяемые на национальном уровне вклады» имеют решающее значение.
Уже сейчас мы видим, как несколько крупных экономик, в том числе Бразилия и Великобритания, подают четкие сигналы о том, что они активизируют меры по борьбе с изменением климата, представляя новые амбициозные национальные климатические планы, потому что это полностью отвечает интересам их экономик и граждан.
Эти планы представляют собой шаблоны для построения более сильных экономик и обществ, поэтому они охватывают все сектора экономики и все парниковые газы.
Они должны быть выгодны трудящимся, давать четкие сигналы рынкам и обеспечивать приток средств для создания чистой и устойчивой инфраструктуры. Используя мощь более дешевой и чистой энергии, они могут обеспечить материальную выгоду каждому человеку.
Только в Индии, по оценкам специалистов, увеличение инвестиций в чистую энергию на 2 % ВВП ежегодно в течение 20 лет приведет к среднему нетто-приросту в размере около 13 миллионов рабочих мест в год.
Поскольку эти национальные планы являются одними из важнейших стратегических документов, которые будут подготовлены странами в этом столетии, их качеству должно уделяться первостепенное внимание.
Подавляющее большинство стран сообщили, что представят новые планы в этом году.
Судя по моим разговорам, страны относятся к этому очень серьезно, что неудивительно, ведь от этих планов будет зависеть, какую часть из двухтриллионного «бума» правительства смогут использовать для своих граждан и компаний.
Поэтому имеет смысл потратить немного больше времени на то, чтобы обеспечить первоклассный уровень этих планов, в полной мере отразив, какой вклад они внесут в эти усилия и, соответственно, какую пользу принесут.
Самое позднее к сентябрю документы должны быть на столе у сотрудников Секретариата, чтобы они нашли отражение в Обобщающем докладе по ОНУВ, который будет опубликован перед КС в Белене.
Мы также получим более полное представление о прогрессе стран в реализации их первоначальных планов, поскольку в течение этого года они продолжат представлять двухгодичные доклады о прозрачности.
В конце этого года в Бразилии мир примет решение относительно конкретных индикаторов, которые мы хотим использовать для оценки того, насколько мы защищены от стремительно усиливающихся последствий изменения климата.
Это затрагивает сферы от водоснабжения и здравоохранения, от инфраструктуры до продовольствия. Мы определим, как оценивать наши усилия по обеспечению того, чтобы все граждане мира и те основы для жизни, на которые мы полагаемся, не подвергались опасности.
Каждый доллар, вложенный в адаптацию, экономит шесть долларов, которые будет необходимо потратить на потери и ущерб.
Фермеры лучше многих других знают, что происходит на местах, когда урожайность снижается или сходит на нет.
Вместо того чтобы просто регулировать сельское хозяйство, нам нужно инвестировать в мелких и средних производителей и учиться у этих экспертов.
Это лишь один из примеров того, почему так важны Национальные планы по адаптации.
В них прописаны меры и взаимосвязь между ними, необходимые для предотвращения масштабных потерь жизней, имущества и значительных частей ВВП.
Они необходимы для использования невероятной силы природы для решения климатических проблем, защищая и восстанавливая экосистемы, от которых зависят человеческие жизни и глобальная экономика.
В то время как Бразилия готовится к проведению КС-30, тропические леса Амазонии и их коренные народы занимают центральное место в глобальных мерах по борьбе с изменением климата. Они олицетворяют собой как насущную необходимость в защите природы, так и ее мощную роль и коллективное попечительство в её отношении при построении устойчивого будущего.
Мы, конечно, прекрасно понимаем, что многие развивающиеся страны сталкиваются с проблемами в отношении своих возможностей по разработке климатических планов, будь то ОНУВы или НПА.
Поэтому организации системы ООН готовы оказать им необходимую поддержку, и я призываю все страны, которым может понадобиться такая помощь, обращаться к нам.
При рассмотрении возможности принятия любых мер ключевой вопрос заключается в том, есть ли возможность их финансирования.
И давайте проясним, что климатическое финансирование — это не благотворительность.
Оно имеет решающее значение для защиты глобальных цепочек поставок от увеличения масштабов климатических катастроф, которые подпитывают неблагоприятную экономическую обстановку, связанную с ростом инфляции.
Это — один из многих способов, с помощью которых меры по борьбе с изменением климата все чаще становятся вопросами для обсуждения за семейным столом. Возьмем, к примеру, рост цен на продовольствие, на которое оказали влияние засухи, наводнения и лесные пожары, связанные с изменением климата.
Прежде всего, климатическое финансирование спасает жизни людей в огромных масштабах.
Очевидно, что именно уязвимые слои населения почти всегда страдают больше всего. По данным МГЭИК (Межправительственной группы экспертов по изменению климата), почти половина человечества живет в «горячих точках» с точки зрения воздействий изменения климата - все в развивающихся и уязвимых странах - где вероятность смертей от последствий изменения климата в 15 раз выше. Это осквернение человеческого достоинства, солидарности и справедливости. Этого нельзя терпеть.
Но не заблуждайтесь: никто не находится в безопасности, ни в одной стране, ни с каким уровнем доходов.
Спросите богатого инвестора из Лос-Анджелеса, который обратился в социальные сети с мольбой к частным пожарным спасти его дом, предлагая заплатить любую сумму.
Его дом все равно сгорел.
И еще один пример: подумайте о фирмах, которые в прошлом году потеряли сотни миллиардов долларов в виде упущенного рабочего времени из-за экстремальной жары.
Или о загрязнении душащих мегаполисов.
Новая глобальная цель по финансированию климата, которую мы согласовали в Баку, — важный шаг вперед. Очевидно, что в своем изначальном виде она не сможет удовлетворить все потребности.
Но 300 миллиардов долларов — это начальный уровень, а не «потолок».
Крайне важно, чтобы развивающимся странам поступало больше средств, поскольку они вынуждены бороться с колоссальными расходами на обслуживание долга и высочайшей стоимостью капитала.
Десять лет назад в Париже мы договорились относительно трансфера денег. Мы договорились, что все финансовые потоки должны соответствовать нашим климатическим обязательствам.
Переориентация международной финансовой системы — непростая задача. Но в этом году мы поставили перед собой цель — шаг за шагом определить, как нам обеспечить финансирование размером 1,3 триллиона долларов США.
Меня интересуют практические аспекты — кто, что, когда и с помощью каких рычагов должен сделать. В этом году давайте подтвердим нашу общую приверженность этому.
Я рад работать с Бразилией, которая при президенте Луле сделала реформу мировой финансовой системы и обеспечение выгод для большего числа людей одним из центральных элементов своей дипломатии и председательства в «Группе 20».
Во всех странах обязательным условием успеха является всестороннее участие — обеспечение каждому справедливого доступа к значительным выгодам от принятия мер по борьбе с изменением климата.
Это относится и к решительным шагам, направленным на обеспечение параллельного прогресса в отношении гендерного равенства и принятия мер по борьбе с изменением климата, чтобы в полной мере воспользоваться их преобразующей силой.
Поэтому в 2025 году настало время для того, чтобы справедливая трансформация перешла из «догоняющих» в мейнстрим.
Десять лет назад в Париже все страны подписали соглашение об осуществлении и ускорении мер по борьбе с изменением климата, подтвердив, что это отвечает их национальным интересам.
В течение следующих десяти лет наш процесс будет опираться на это стремление к созданию возможностей для действий и повышению уровня жизни для большинства, а не только для избранных.
С течением времени переговоры эволюционировали. На протяжении всего срока моей работы я заинтересован в том, чтобы сделать их еще более эффективными и осуществлять изменения и реформы там, где это необходимо.
Ни на одной КС не удается достичь всего, чего хочет каждая Сторона. Такова природа достижения соглашения между почти 200 странами с очень разными приоритетами в процессе, который требует единодушного согласия по каждому слову.
Через десять лет после Парижа мы не выполним все наши обязательства, но именно поэтому нам необходимо обратить внимание на то, как мы вовлекаем в переговорный процесс участников самого высокого уровня.
Как мы предоставляем лидерам возможность заключать конкретные договоренности, которые принесут пользу их гражданам и экономике уже сейчас.
С меньшим количеством речей на высшем уровне, в которых пересказываются уже сделанные, но еще не выполненные обещания.
Меньше приукрашивания и больше убежденности в необходимости выполнения тяжелой работы по достижению реального прогресса должны привести к стратегически значимой встрече лидеров.
Следующие десять лет — это решающий период, когда будут создаваться коалиции для достижения результатов, а страны будут стремиться быть в числе лидеров, чтобы получить наибольшие выгоды.
Когда я слышу о коалициях тех, кто делает стратегически важное дело, мобилизуя свои силы за кулисами, будь то в отношении тропических лесов или на биржах, будь то граждане, требующие свою справедливую долю выгоды, или лидеры, твердо придерживающиеся своих обязательств и находящие пути развития для своих секторов, я уверен в том, что мы сможем извлечь выгоду из этой неудержимой трансформации.
Глубокий опыт и профессионализм Бразилии дают основания для реальной уверенности в том, что в этом году будут заключен целый ряд реальных договоренностей в различных секторах, которые смогут продвинуть нас вперед.
У Бразилии есть опыт в удержании в центре внимания проблем, охватывающих насущные вопросы.
А также реальная приверженность использования важных знаний местных и коренных народов, гражданского общества и молодежи.
Вдохновленный тем местом, где мы находимся, я закончу цитатой из бразильской пословицы, которая гласит: «Мягкая вода точит твердый камень, пока не пробьет его».
Мы уже «пробились», так что теперь давайте мобилизуем наши усилия и наберем темп, чтобы наш процесс был всеобщим.
Благодарю вас.
