The Rt Hon Alok Sharma MP
Presidente designado de la COP
9 Downing Street
London
SW1A 2AG

A todas las Partes de la CMNUCC

2021 es un año crucial para las personas y el planeta. Nos enfrentamos a los retos interrelacionados de una pandemia sanitaria mundial, la aceleración de la pérdida de biodiversidad y la escalada del calentamiento global y sus efectos asociados. Estar a la altura de las circunstancias requiere una acción urgente ahora, incluso en las próximas negociaciones, reconociendo que el tiempo no está de nuestro lado.

Sabemos que debemos reducir a la mitad las emisiones globales para 2030 si queremos mantener el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 ºC. Debemos mejorar la capacidad de adaptación de nuestras sociedades y economías para reducir los efectos del cambio climático que experimentan, sobre todo, los más vulnerables. Debemos proteger, restaurar y gestionar de forma sostenible la naturaleza. Y debemos canalizar una mayor financiación climática y alinear flujos financieros más amplios para acelerar la acción climática. Si lo hacemos, podremos obtener los inmensos beneficios de una transformación global hacia un futuro neto cero y resistente al clima. No hacerlo sería nada menos que catastrófico.

En los últimos meses he tenido la oportunidad de hablar con muchos países y partes interesadas, y me he puesto en contacto con todos los grupos negociadores. Estas conversaciones me han acabado de convencer de la necesidad de llegar a Glasgow en persona habiendo hecho los deberes. Preparados para acordar un paquete conjunto de planes negociados que esté a la altura de la escala de la crisis climática y de las oportunidades, que desbloquearía el hecho de abordarla con urgencia.

Me alienta el compromiso que todos han expresado, y animo a todos a que encontremos formas de acelerar el progreso en estos tiempos difíciles. Depende de todos nosotros que la COP26 sea un éxito y que las negociaciones de Glasgow, y la acción que faciliten, vuelvan a encarrilar el mundo al final de dos años difíciles. Tenemos que hacer lo necesario para mantener 1,5 °C a nuestro alcance, en nuestra última oportunidad de conseguirlo.

Me dirijo a ustedes hoy para exponer algunas de las expectativas que he escuchado para las negociaciones de la COP26, y los planes del Reino Unido para acelerar el progreso en los próximos 7 meses.

El resultado negociado

He hablado con ministros y negociadores de más de 80 países, y he informado a todas las Partes a través de la ONU en varias ocasiones. A la vez que me he enterado de la diversidad de circunstancias nacionales, he escuchado una clara unidad de propósito, con algunas prioridades específicas para el resultado negociado que aparecen repetidamente. Hay muchos elementos importantes para Glasgow, pero los que más se mencionan son los siguientes:

● Libro de directrices de París: donde se incluye la toma de decisiones sustantivas sobre el Artículo 6 y los plazos comunes, y la adopción de las tablas y formatos de transparencia requeridos este año para permitir una mejor aplicación y una mayor ambición. De ese modo, se reconoce que es hora de resolver estas cuestiones para apoyar la plena aplicación del Acuerdo de París.

● Adaptación: donde se incluye la demostración de un progreso tangible hacia el Objetivo Global de Adaptación con suficiente atención política centrada en la Acción Climática Mundial en la COP26, junto con la facilitación de un aumento significativo en la escala de financiación de la adaptación.

● Pérdidas y daños: donde se incluye el avance de las actividades para evitar, minimizar y abordar las pérdidas y daños a la luz del próximo informe del Comité Ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia.

● Financiamiento: donde se incluye el cumplimiento del objetivo de movilización de 100 000 millones de dólares y el inicio de las conversaciones sobre el objetivo post-2025 de manera concienzuda.

● Mitigación: donde se incluye la garantía de que Glasgow responda a cualquier brecha entre el impacto colectivo de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) presentadas por la COP26, y lo que la ciencia más reciente dice que es necesario para mantener 1,5 °C a su alcance, demostrando al mismo tiempo nuestro compromiso colectivo para lograr emisiones netas cero.

● Acción inclusiva: donde se incluye el acuerdo del próximo programa de trabajo sobre la Acción para el Empoderamiento Climático y una mejora de la Alianza de Marrakech para mejorar la colaboración entre los gobiernos y los actores no estatales, y para permitir y acelerar la acción de todos. También es fundamental la aplicación ambiciosa del Plan de Acción para la Igualdad.

Soy consciente de la importancia de abordar cada uno de los mandatos que se nos han encomendado, y de responder a la clara voluntad política de las Partes de avanzar en el trabajo sobre todas las cuestiones y lograr un resultado ambicioso. Me comprometo personalmente a facilitar el acuerdo de una serie de acuerdos negociados y equilibrados que no deje atrás ningún tema ni a nadie. 

Plan para llegar hasta ahí

No es una tarea fácil. La Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Patricia Espinosa, ha dicho que nos enfrentamos a una agenda de negociaciones sin precedentes, que incorpora las cuestiones no resueltas de la COP25, así como la importante cantidad de mandatos que deben abordarse tanto en 2020 como en 2021.

Una agenda sin precedentes requiere medidas sin precedentes para garantizar el éxito en la COP26. Tal y como sucede con la situación a la que nos enfrentamos como resultado de la pandemia en curso. Un sentimiento reforzado por muchos ministros tanto en la 5ª Reunión Ministerial sobre Acción Climática, como en la Reunión Ministerial sobre Clima y Desarrollo que celebramos el mes pasado.

El éxito requerirá avances técnicos y políticos. Como presidencia entrante, el Reino Unido coordinará a los expertos para avanzar en el trabajo técnico en los que se fundamentan la serie de resultados que se esperan de la COP26. Hemos convocado nuevas reuniones mensuales de todos los Jefes de Delegación, que seguirán permitiendo un entendimiento común y el avance de los resultados. A partir de los debates mantenidos en el Diálogo sobre el Clima de Petersberg, organizado conjuntamente por el Reino Unido y Alemania en mayo, espero recibir a los ministros en persona durante el verano para dar forma a los resultados de Glasgow y encontrar soluciones a las cuestiones clave que sólo pueden resolverse a nivel político. Esta es una conversación que continuaré a lo largo del año en una variedad de formatos bajo los auspicios de la presidencia entrante, aprovechando el precedente establecido en años anteriores, y asegurando que ninguna parte interesada quede excluida. Como todas las Partes esperan, también espero el compromiso ministerial en la COP26, asegurando que salgamos de Glasgow con un resultado exitoso.

Tal y como el Reino Unido y los otros presidentes en funciones han expuesto en la página web de la CMNUCC, hay una gran cantidad de trabajo en marcha y ya planificado. Sólo en abril, los presidentes de los Órganos Subsidiarios revisarán las presentaciones sobre el Artículo 6 y la Transparencia; convocarán a las partes/expertos para discutir asuntos relacionados con los Países Menos Desarrollados, el Trabajo Conjunto de Koronivia sobre Agricultura, el Fondo de Adaptación, la Acción sobre el Empoderamiento Climático, el Artículo 6, la Revisión Periódica del objetivo a largo plazo, la investigación y la observación sistemática. Los órganos constituidos continuarán su importante labor. Las presidencias británica y chilena convocarán debates sobre financiación, transparencia, plazos comunes y pérdidas y daños.

En todo lo anterior, seguiremos trabajando muy estrechamente con Chile, los presidentes de los Órganos Subsidiarios y la secretaría de la CMNUCC. Es importante que esto incluya la garantía de que dirigimos el proceso de forma transparente e inclusiva, y que abordamos de forma proactiva los retos que muchas Partes han planteado en relación con la conectividad a Internet, el trabajo a través de las zonas horarias y la habilitación de la coordinación de los grupos. También me comprometo a colaborar estrechamente con los observadores, y reconozco especialmente el liderazgo y los conocimientos que los jóvenes, las mujeres y los pueblos indígenas aportan a la acción climática.

Implicaciones para la sesión de junio de los Órganos Subsidiarios

El enfoque expuesto en la sección Plan para llegar hasta ahí de esta carta pretende acelerar los avances. Sin embargo, francamente, no sustituyen a las sesiones formales. Aunque soy el principal defensor de las negociaciones en persona, dada la naturaleza tan humana de este proceso y el tema que aborda, tengo claro que no podemos permitirnos dejar en suspenso el trabajo formal.

Después de haber participado ampliamente, hay preocupaciones válidas sobre el trabajo virtual que deben tenerse en cuenta. La secretaría de la CMNUCC está tomando las medidas necesarias para dar cabida a estos desafíos, incluyendo la conectividad, el trabajo a través de las zonas horarias y la coordinación de los grupos, como ya ha comunicado la Secretaria Ejecutiva, Patricia Espinosa, y se ha incluido en una nota para la próxima reunión de la Mesa de la COP.

Con estas salvaguardias para la inclusión, considero que debería celebrarse una sesión formal de los Órganos Subsidiarios en junio. Esta sesión debería guiarse por una agenda integrada que abarque todos los mandatos que deberían haberse abordado en 2020-21, con un modo de trabajo asociado que deberán establecer los presidentes de los Órganos Subsidiarios. Deberíamos considerar la posibilidad de ampliar el período de sesiones para permitir la coordinación de los grupos y acomodar el trabajo a través de las zonas horarias. Y deberíamos recoger los avances por escrito en aras de la transparencia y para informar de los debates posteriores. También opino que, si es necesario, deberíamos celebrar un periodo de sesiones adicional para avanzar en nuestro trabajo antes de la COP26 de noviembre. Esto debería tener lugar en persona, en caso de que sea factible reunirse de forma segura y permitiendo que todas las Partes participen en igualdad de condiciones.

Este enfoque de las sesiones formales y de la captación de los avances es, en mi opinión, la única manera de que avancemos lo suficiente antes de la reunión en persona en Glasgow para garantizar que la COP26 cumpla sus mandatos y lo que el mundo espera de nosotros. Les pido flexibilidad y apoyo para proceder sobre esta base.

Espero debatir este enfoque con la Mesa de la COP el jueves 15 de abril, donde espero que los miembros proporcionen una orientación definitiva sobre la sesión de junio.

Gracias de nuevo por su compromiso con el éxito de la COP26 y por impulsar este trabajo vital.

Atentamente

Alok Sharma

Presidente designado de la COP