Новости Секретариата ООН по климату, 5 мая 2020 года
Секретариат ООН по климату твердо намерен продолжать работу в соответствии со своим мандатом во время пандемии коронавируса. На этом фоне в марте и апреле было проведено удаленное рассмотрение отчетов 16-ти развитых стран: изучались их климатические стратегии и меры по борьбе с изменением климата.
На прошлой неделе рассматривались доклады Австрии, Греции, Ирландии, Испании, Канады и Франции, в то время как в марте были проанализированы документы, направленные в Секретариат Австралией, Германией, ЕС, Италией, Нидерландами, Норвегией, Португалией, Финляндией, Швейцарией и Швецией.
Удаленное рассмотрение четвертых двухгодичных докладов проводилось силами 67-ми международных экспертов.
Цель процедуры рассмотрения – показать, находятся ли Стороны на пути достижения своих климатических целей на 2020 год и то, насколько вероятно достижение ими целей на 2030 год с учетом прогнозов выбросов парниковых газов. В случае с наиболее развитыми государствами данные обзоры также учитывают оказанную с их стороны развивающимся странам финансовую, технологическую поддержку и помощь в отношении создания потенциала.
Удаленное рассмотрение показало, что в контексте осуществляемых климатических стратегий и действий по борьбе с изменением климата, а также учитывая данные по фактическим выбросам парниковых газов за 2017 год, практически все из 16 развитых стран достигают цели на 2020 год.
По итогам рассмотрения было также установлено, что в своих климатических стратегиях страны обращают всё больше внимания на цели на период после 2020 года. Это, в первую очередь, касается выполнения целей на 2030 год и движения по направлению к задачам 2050 года. Одним из примеров подобного смещения акцентов является запущенный в 2019 году Европейский зелёный курс, содержащий обязательства по достижению Евросоюзом климатической нейтральности к 2050 году.
Позднее Секретариатом ООН по климату будут опубликованы доклады по проведенной процедуре рассмотрения.
Развитые государства докладывают о национальных климатических стратегиях и осуществляемых действиях по борьбе с изменением климата раз в два года. Рассмотрение этих докладов является важным элементом хорошо зарекомендовавшей себя Системы измерения, представления информации и проверки (ИПИП) РКИК ООН, разработанной для обеспечения транспарентности принимаемых национальных мер по борьбе с изменением климата.
Наряду с техническим анализом двухгодичных докладов, содержащих обновленную информацию, подготовленных развивающимися странами, данный процесс является основой Рамок для осуществления расширенной отчётности (РРО), установленных Парижским соглашением.
Действующая сейчас система ИПИП преобразуется в РРО, которые предусматривают подготовку более подробной отчетности со стороны как развитых, так и развивающихся государств. В этой связи Секретариат ООН по климату расширил свою работу по оказанию поддержки странам при переходе к РРО. Конкретная помощь при этом оказывается в контексте ведения диалога и практического взаимодействия с ключевыми заинтересованными сторонами, а также в отношении содействия Сторонам в ходе переговорного процесса по тематике изменения климата.
Проведение удаленного рассмотрения сопровождалось некоторыми трудностями, но в целом было встречено с большим энтузиазмом.
Один из экспертов сообщил: «Для меня это – новый опыт и в целом процедура рассмотрения в формате телеконференции прошла хорошо несмотря на то, что в моей стране сейчас происходят перебои со связью».
Его коллега согласился: «Я благодарен за предоставленную возможность провести работу в нынешних условиях. Хотя встретиться лично было бы, конечно, намного лучше».
Результатом процедуры рассмотрения стало то, что эксперты получили информацию о стратегиях в отношении изменения климата в других странах и улучшили свое понимание процесса ИПИП, что является крайне важным при переходе к РРО.
Обмен опытом, знаниями и создание потенциала, которые происходят на подобных мероприятиях – важный элемент процедуры рассмотрения. Это признается как экспертами, так и Сторонами, чьи доклады анализируются.
Один из участников процесса отметил: «Процедура рассмотрения стала возможностью для общения с экспертами из других стран. Было полезно узнать о разнице в подходах между странами-членами ЕС и государствами за пределами Евросоюза. В своей стране я вхожу в состав команды по составлению соответствующих докладов и однозначно буду применять полученный опыт при подготовке следующего двухгодичного доклада».
Эксперты являются наиболее компетентными профессионалами с необходимым техническим знанием, участвующими в процедуре рассмотрения в рамках Конвенции. Их работа направлена на обеспечение эффективности, качества и объективности докладов, а также их согласованности между собой.
Представленные двухгодичные доклады доступны по ссылке.
Доклады о рассмотрении лягут в основу как Многосторонней оценки (МО), которая состоится в ходе сессий Вспомогательного органа по осуществлению в 2020 и 2021 годах, так и Глобального подведения итогов, намеченного на 2023 год (процесса, в ходе которого каждые пять лет анализируется осуществление Парижского соглашения).