Cette année, la COP 28 marquera la conclusion du premier bilan mondial, qui sera l'occasion d'examiner les progrès de l'action climatique et de fournir des recommandations pour intensifier la mise en œuvre, ce qui sera déterminant pour atteindre ou non nos objectifs de l'Accord de Paris et les étapes critiques nécessaires d'ici 2030.

Au cours du premier trimestre, les cofacilitateurs du dialogue technique du bilan mondial ont publié un rapport de synthèse de la deuxième réunion du dialogue (disponible ici en anglais). Le rapport reflète les messages clés liés à l'atténuation, à l'adaptation et au soutien jusqu'à présent. La troisième et dernière réunion du dialogue technique aura lieu lors de la conférence de Bonn sur le changement climatique (SB 58) en juin prochain.

Afin de préparer le terrain pour une COP 28 réussie, l'Égypte et les Émirats arabes unis ont organisé conjointement les premières consultations virtuelles avec les présidents de groupe et les chefs de délégation en février pour faire le point sur les résultats de la COP 27 et partager les attentes pour le travail en 2023. Cette consultation a été suivie d'une deuxième en mars, axée sur le bilan mondial. Vous pouvez lire les résumés de ces consultations ici.

Au cours du premier trimestre, ONU Climat a organisé plus de 10 événements mandatés pour faire avancer les efforts d'adaptation, notamment une réunion du groupe d'experts des pays les moins avancés (LEG) qui a débouché sur un programme de travail pour 2023-24. Ce programme de travail accélérera le soutien aux pays les moins avancés (PMA) dans la formulation et la mise en œuvre de leurs plans nationaux d'adaptation (NAP).

En février, des ateliers de rédaction de NAP ont été organisés pour les PMA africains, ce qui a permis d'ajouter 30 nouvelles idées de projets aux 50 existants à partir de 2022, certaines idées ayant déjà été soumises au Fonds vert pour le climat.

Le secrétaire exécutif a également souligné la nécessité de renforcer la capacité des pays les plus pauvres et les plus vulnérables du monde à s'adapter aux effets du changement climatique lors de la cinquième conférence des pays les moins avancés qui s'est tenue à Doha. Reconnaissant qu'à ce jour, seuls 18 des 46 PMA disposent d'un NAP, il a engagé ONU Climat à élaborer un plan d'ici à la COP 28 afin que tous les PMA se mettent sur la voie de l'élaboration d'un NAP.

Le comité d'adaptation s'est réuni à Bonn en mars et s'est attaché à combler les lacunes en matière de financement de l'adaptation et à soutenir les parties dans l'élaboration et la mise en œuvre de leur NAP. En mars également, le cinquième atelier sur l'objectif global en matière d'adaptation s'est tenu aux Maldives, où les travaux ont fait progresser les discussions sur l'élaboration du cadre de l'objectif global en matière d'adaptation.

Le comité de transition sur l'opérationnalisation des accords de financement et du nouveau fonds de réponse aux pertes et dommages a tenu sa première réunion à la fin du mois de mars en Égypte, adoptant un plan de travail pour la COP 28. Ce plan de travail définit les principales étapes de fond et de procédure ainsi que les mesures à prendre en vue de la présentation de recommandations à la COP 28. Avant cette réunion, la présidence de la COP 27 a organisé une retraite pour les membres du comité afin de préparer les discussions. Une unité d'appui technique (UAT) a également été mise en place pour soutenir les travaux du comité transitoire. L'UAT est composée de personnel détaché des agences des Nations unies, des institutions financières internationales, des banques multilatérales de développement et des entités opérationnelles du mécanisme financier.

Lors de la conférence des Nations unies sur l'eau qui s'est tenue à New York, le secrétaire exécutif a annoncé une nouvelle promesse d'action dans le cadre du programme de travail de Nairobi afin de combler les lacunes en matière de connaissances, de débloquer l'innovation et d'intensifier les actions visant à relever le lien entre les défis liés à l'eau et au climat dans les pays en développement.

Programme de travail sur l'atténuation

En complément du bilan mondial, le programme de travail de Charm el-Cheikh sur l'ambition et la mise en œuvre en matière d'atténuation (MWP) deviendra un outil essentiel pour permettre aux parties de mettre en œuvre leurs plans d'action nationaux sur le climat. Les travaux du programme de travail sur l'ambition et la mise en œuvre ont débuté au premier trimestre avec la nomination de deux coprésidents. Suite aux suggestions des Parties, des observateurs et d'autres parties prenantes non-Parties, les coprésidents ont décidé que les dialogues qui auront lieu dans le cadre du PMM en 2023 se concentreront sur  « l'accélération d'une transition énergétique juste ». Le premier dialogue mondial et le premier événement axé sur l'investissement seront organisés conjointement avec le SB 58.

Mise en œuvre de la coopération

Au premier trimestre, plusieurs étapes ont été franchies dans le cadre de l'Article 6.2. L'une d'entre elles a été la publication d'une solution provisoire pour la plateforme centralisée de comptabilité et de déclaration, qui permet aux parties de soumettre leurs rapports initiaux. En outre, des activités de renforcement des capacités ont été menées pour l'Alliance ouest-africaine pour les marchés du carbone et le financement du climat dans le domaine de l'article 6, en mettant l'accent sur les rapports initiaux et le développement de l'infrastructure pour favoriser les marchés du carbone. L'organe de surveillance constitué pour superviser le mécanisme de l'article 6.4 a progressé dans ses travaux afin d'accélérer l'opérationnalisation du mécanisme.

Mesures de réponse

Un nouveau rapport (disponible en anglais) préparé par le comité d'experts de Katowice sur les incidences de la mise en œuvre des mesures de riposte a mis en évidence des études de cas sur le terrain qui montrent comment le passage à une économie à faibles émissions de carbone peut débloquer de nouveaux emplois et de nouvelles opportunités, tout en étant socialement et économiquement aussi équitable que possible pour tout le monde. Le rapport mandaté compile certaines des meilleures pratiques de différents pays qui mettent déjà en œuvre des stratégies de transition juste et de diversification économique.

Centres de collaboration régionale

Les centres de collaboration régionale (RCC) ont travaillé avec d'autres organisations pour sensibiliser le public et renforcer les capacités en matière d'action climatique. Le RCC Kampala a fait équipe avec le PNUD pour créer un cours en ligne sur l'opérationnalisation de l'article 6.2 de l'Accord de Paris. Le RCC Panama et la Banque interaméricaine de développement ont coorganisé un atelier sur les marchés du carbone et les instruments carbone avec des experts des ministères des finances d'Amérique latine. Le RCC Bangkok a organisé un atelier sur le financement climatique pour l'Asie du Sud-Est.

Finances

Au premier trimestre 2023, l'équipe chargée des finances s'est efforcée de faire progresser plusieurs questions clés, notamment le soutien aux pays en développement dans l'évaluation de leurs besoins et priorités et leur traduction en actions dans le contexte du financement climatique à long terme. L'équipe a organisé une série d'ateliers de formation avec les parties prenantes et les institutions du financement climatique dans plusieurs régions afin d'assurer la mobilisation et l'accès au financement pour les pays en développement.

En mars, le Comité permanent du financement (CPF) a tenu une réunion parallèlement au cinquième dialogue d'experts techniques (TED5) dans le cadre du programme de travail ad hoc sur le nouvel objectif collectif quantifié en matière de financement du climat. Au cours de cette réunion, le SCF a convenu de plans de travail et de calendriers pour produire des rapports techniques qui aideront les Parties sur des questions telles que le doublement du financement de l'adaptation, la définition du financement du climat et le financement de la transition juste. Ces rapports fourniront des orientations essentielles pour aider les pays à prendre des mesures significatives en matière de financement de la lutte contre le changement climatique.

Technologie

En mars, deux réunions importantes du mécanisme technologique ont eu lieu : la 26e réunion du comité exécutif de la technologie (TEC 26) et la 21e réunion du conseil consultatif du centre et du réseau des technologies climatiques (CTCN), qui se sont toutes deux tenues en République de Corée.

Le CET et le CTCN ont adopté de nouvelles méthodes de travail dans le cadre du premier programme de travail conjoint du mécanisme technologique pour la période 2023-2027. L'objectif est de se concentrer sur les secteurs et les actions à fort potentiel et à fort impact pour faire progresser la mise en œuvre de l'Accord de Paris. Pour y parvenir, le Mécanisme technologique renforce les partenariats de collaboration au sein et en dehors d'ONU Climat et adopte une approche plus ciblée de la promotion des technologies climatiques.

Renforcement des capacités

L'équipe chargée du renforcement des capacités a publié cinq rapports pour aider les pays en développement à répondre au changement climatique. Ces rapports comprennent un rapport de synthèse sur la mise en œuvre du cadre pour le renforcement des capacités dans les pays en développement, et un rapport sur les meilleures pratiques et les enseignements tirés concernant l'amélioration de la cohérence et de la coordination des efforts de renforcement des capacités.

En février, les examinateurs principaux se sont réunis à Bonn pour discuter des questions liées au cadre de transparence renforcé (ETF), à l'inventaire des gaz à effet de serre et à l'examen des communications nationales et des rapports biennaux (NC/BR).

Au cours du premier trimestre, 19 parties au total ont été examinées avec l'aide de 87 experts. Les processus d'examen permettent d'évaluer les améliorations en matière de transparence et de responsabilité.

Les examens des 12 parties visées à l'annexe I (y compris l'UE en tant que groupe) ont montré qu'elles ont atteint leurs objectifs de réduction des émissions pour 2020 et que la plupart d'entre elles ont entrepris des efforts pour devenir neutres en carbone d'ici à 2050. En ce qui concerne les parties non visées à l'annexe I, l'analyse technique des rapports biennaux actualisés a révélé des améliorations en matière d'établissement de rapports et des besoins connexes en matière de renforcement des capacités.

En outre, l'évaluation de 11 soumissions sur REDD+ a été réalisée au cours du premier trimestre. À ce jour, le processus a reçu des soumissions de 60 pays en développement, couvrant 1,35 milliard d'hectares, soit près de 62% du couvert forestier total des pays en développement et près de 72% de la déforestation mondiale.

La première série de programmes de formation pour les experts techniques participant à l'examen technique des rapports biennaux de transparence a été lancée le 1er mars.

En février, les membres du groupe consultatif d'experts se sont réunis à Bonn pour élaborer leur plan de travail 2023, qui comprend une série d'ateliers de formation pratique visant à fournir un soutien technique aux pays en développement pour faire face au changement climatique.

ONU Climat soutient le Partenariat de Marrakech pour l'action climatique mondiale, en engageant un large éventail d'acteurs, y compris les régions, les villes, les entreprises, les investisseurs et toutes les parties de la société civile, pour une action climatique réussie.

Les champions de haut niveau et le Partenariat de Marrakech ont élaboré leur programme de travail pour 2023, en se concentrant sur le soutien au processus de la CCNUCC, tel que le bilan mondial et le programme de travail sur l'atténuation.

ONU Climat a lancé un processus d'examen des observateurs en 2022 afin d'améliorer l'engagement des observateurs dans la CCNUCC et a reçu plus de 300 propositions. Un rapport final contenant des recommandations sera bientôt publié.

En réponse aux recommandations du groupe d'experts de haut niveau sur les engagements d'émissions nettes zéro des entités non étatiques, le secrétaire général de l'ONU a souligné que la CCNUCC devrait jouer un rôle décisif en garantissant les mécanismes de responsabilité et de vérification associés aux promesses d'émissions nettes zéro des parties prenantes, des initiatives et des campagnes non-Parties. Lors de la COP 27, les parties ont également invité le secrétariat à assurer une plus grande responsabilisation des initiatives volontaires par l'intermédiaire de la zone des acteurs non étatiques pour l'action climatique.

En réponse à ces demandes, des plans ont été préparés pour la mise en œuvre d'un cadre mondial de responsabilisation en matière d'action climatique. Une version du plan concernant les engagements nets zéro a été communiquée au secrétaire général et sera communiquée aux parties et au public en temps voulu, en même temps que des informations sur la manière dont le secrétariat prévoit d'assurer la responsabilité des engagements en matière d'action climatique.

S'appuyant sur les conclusions de l'examen intermédiaire du plan d'action pour l'égalité des sexes lors de la COP 27 (disponible en anglais), le secrétariat s'attache à renforcer la collaboration et à soutenir la mise en œuvre accélérée du plan d'action en 2023.

En mars, en marge de la Commission de la condition de la femme (ONU), le secrétariat a réuni un large éventail d'organisations qui ont participé à la mise en œuvre du plan d'action pour l'égalité des sexes afin d'identifier les domaines de collaboration autour des activités, des pays ou des groupes de personnes (par exemple, les points focaux nationaux pour l'égalité des sexes et le changement climatique, les statisticiens nationaux, etc.), y compris en ce qui concerne la prise en compte des lacunes et des défis. ), notamment en ce qui concerne les lacunes et les difficultés à surmonter. Les informations fournies lors de cette réunion alimenteront les activités prescrites tout au long de l'année, notamment lors du SB58 et du soutien continu aux points focaux nationaux pour l'égalité entre les hommes et les femmes et les changements climatiques.

Le processus budgétaire 2024-2025 a progressé de manière significative au cours du premier trimestre. La proposition de budget du Secrétaire exécutif ainsi que le budget-programme ont été publiés en mars. Des séances d'information sur le budget seront organisées à l'intention des parties en vue des négociations sur le budget lors du SB 58 en juin.

Par exemple, en 2024, ONU Climat doit disposer des ressources nécessaires pour aider les parties à répondre aux résultats du premier bilan mondial et à transformer l'agenda financier. En 2025, ONU Climat soutiendra de manière proactive les parties dans l'augmentation de l'ambition dans le prochain cycle de contributions déterminées au niveau national.

Le deuxième trimestre sera une période chargée pour ONU Climat, car nous préparons la conférence de Bonn sur les changements climatiques (SB 58) qui aura lieu en juin. Les ordres du jour provisoires et les annotations pour le SBSTA 58 et le SBI 58 ont été publiés sur notre site web. Le calendrier général et la note de scénario commune des présidents des organes subsidiaires seront publiés en mai.

S'appuyant sur les nombreux mandats issus de la COP 27 en Égypte l'année dernière, la conférence accueillera un grand nombre d'événements mandatés et poursuivra les discussions sur des questions d'une importance cruciale, telles que le bilan mondial, l'objectif mondial en matière d'adaptation, la transition juste, le programme de travail en matière d'atténuation et les pertes et dommages, entre autres.

La conférence devrait progresser sur ces questions et sur d'autres sujets importants et préparer des décisions qui seront adoptées lors de la COP 28 qui se tiendra aux Émirats arabes unis en décembre.

En outre, le secrétariat a passé en revue les quelque 250 réunions mandatées et liées au processus dans le calendrier climatique, afin de trouver des solutions efficaces en consolidant ou en regroupant les réunions connexes ou conjointes. Le secrétariat examine également les propositions de réforme du processus, sur la base des expériences et des enseignements tirés des COP précédentes.

Nous sommes impatients de vous informer des résultats de la conférence et de tous nos autres travaux dans notre rapport du deuxième trimestre 2023.