Новости Секретариата ООН по климату, 17 июня 2020 года
Новая оценка, проведенная Секретариатом ООН по климату, показывает, что сокращение эмиссии парниковых газов (ПГ) в размере 18% от уровней 1990 года в ходе второго периода действия обязательств по Киотскому протоколу является в полной мере достижимым. Скорее всего, снижение выбросов окажется еще более существенным.
Второй период действия обязательств по Киотскому протоколу был инициирован по итогам принятия Дохийской поправки в 2012 году и охватывает 2013-2020 годы. Поправка расширила установленные Киотским протоколом количественные обязательства по ограничению и сокращению выбросов для развитых стран и стран с переходной экономикой и установила цель по снижению выбросов ПГ на 18% по сравнению с уровнями 1990 года.
Оценка актуальных данных, переданных Сторонами, имеющими обязательства в соответствии с Дохийской поправкой (Стороны Приложения В к Киотскому протоколу), на основании показателей 1990-2018 годов показывает, что общие выбросы ПГ в 2018 году были на 25,3% ниже, чем в 1990 году.
Кроме того, если текущие среднегодовые выбросы стран Приложения В (в 2013-2018 годах – 5,696 метрических тонн CO2-эквивалента) окажутся на аналогичном уровне по итогам 2019 и 2020 годов, снижение эмиссии может оказаться еще существеннее, чем целевой показатель в 18%.
Исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата Патрисия Эспиноса заявила: «Результаты этой оценки воодушевляют, но они относятся лишь к группе из 37 стран, согласившихся снизить эмиссию в соответствии с Дохийской поправкой. При этом глобальные выбросы продолжают расти. Это говорит о необходимости безотлагательной постановки более амбициозных целей».
2020 год – ключевой для постановки более амбициозных целей в борьбе с изменением климата в контексте представления Сторонами Парижского соглашения новых или обновленных определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ).
ОНУВ являются ключевым элементом Парижского соглашения. В них страны устанавливают цели по снижению выбросов на национальном уровне и по адаптации к последствиям изменения климата. ОНУВ отражают амбициозность целей государств и учитывают национальные особенности и возможности.
Патрисия Эспиноса также сообщила: «Направление новых или обновленных ОНУВ – возможность для стран по постановке более амбициозных целей и для всего мира – по снижению выбросов. То, какими темпами это происходит сегодня, с высокой степенью вероятности приведет к росту средней глобальной температуры на 3 градуса Цельсия или больше. Это существенно выше, чем обозначенная в Парижском соглашении цель ограничения роста температуры 2 градусами Цельсия при стремлении не превысить показатель в 1,5 градуса».
Проведенная в рамках Дохийской поправки оценка выявила, что достичь снижения выбросов ПГ удалось в значительной мере благодаря национальным мерам по противодействию изменения климата.
Исполсекретарь РКИК ООН подчеркнула: «Это говорит о потенциале последовательного осуществления стратегий по борьбе с изменением климата и принятия соответствующих мер на национальном уровне. В рамках подготовки и реализации ОНУВ стороны имеют возможность развивать эти стратегии».
Данные были проанализированы на фоне того, что Дохийская поправка до сих пор не вступила в силу. На сегодняшний день ее ратифицировали 138 Сторон из 144 необходимых для этого. Соответственно, обязательства по Поправке не носят юридически обязательного характера.
Патрисия Эспиноса заявила: «ООН активно взаимодействует с государствами, призывая их как можно скорее ратифицировать Дохийскую поправку. Её вступление в силу стало бы сигналом о важности многосторонних обязательств, взятых на себя странами в борьбе с изменением климата».
Вступивший в силу в 2005 году Киотский протокол устанавливает юридически обязательные цели по ограничению эмиссии для развитых стран и государств с переходной экономикой. Первый период действия обязательств по Киотскому протоколу охватывал 2008-2012 годы и устанавливал цель по среднему снижению эмиссии на 5% по сравнению с уровнями 1990 года. При этом выбросы 37 развитых стран за указанный промежуток времени снизились более, чем на 22%.
Таким образом Протокол явно играет важную роль в достижении цели Рамочной конвенции ООН об изменении климата - стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему Земли.