Noticias ONU Cambio Climático, 9 de febrero de 2021 - Expertos de todo el mundo que revisan anualmente la información presentada por los países desarrollados sobre sus emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero (GEI) celebraron el año pasado el 20º aniversario del importante proceso de transparencia, a la vez que continuaron consolidando los esfuerzos de transparencia en el futuro con una serie de reuniones y actividades virtuales en 2020.
Las primeras revisiones tuvieron lugar en 2001. Algunos de los expertos que participaron en esas revisiones siguen revisando los inventarios de GEI en la actualidad. A lo largo de estos 20 años, el proceso de revisión ha sido un factor clave que ha contribuido a mejorar los inventarios nacionales de GEI, que recogen tanto las emisiones como su eliminación resultante de la acción climática, así como a mejorar la capacidad de los expertos revisores individuales.
La importancia de la transparencia se puso de manifiesto en 2020, cuando los expertos y la secretaría de las Naciones Unidas para el Cambio Climático identificaron formas innovadoras de garantizar la continuidad del proceso de revisión en las circunstancias adversas de la pandemia de COVID-19 de forma virtual. El éxito del trabajo realizado durante el año pasado puede atribuirse a la dedicación y la experiencia de expertos de todo el mundo (en total, 142 personas de 60 países). Pero ¿cómo funciona el proceso de revisión?
El proceso de revisión
El proceso de revisión de los GEI propiamente dicho se desarrolla a lo largo de varios meses. Los expertos suelen participar durante aproximadamente cuatro semanas antes de la semana de revisión, en las que abordan las cuestiones preliminares identificadas en las presentaciones de los inventarios de los países. Después de la semana de revisión, el proceso continúa durante aproximadamente 20 semanas, cuando los expertos finalizan su proyecto de informe (véase la figura 1). El trabajo de cada equipo está dirigido por un par de revisores principales con experiencia, con el apoyo de la secretaría. Además de dirigir el proceso de revisión, los revisores principales se reúnen anualmente para identificar formas de mejorar la coherencia y la eficacia del proceso de revisión a lo largo del tiempo.
Figura 1. El calendario anual de revisión de los inventarios de las Partes del Anexo I.
Notas: AAR ( annual review report) = informe de revisión anual; ERT (expert review team) = equipo de expertos.
La reunión anual de revisores principales de GEI de 2020
Los examinadores principales de todo el mundo celebraron su reunión anual a finales de junio y principios de julio de 2020 en un entorno virtual, y debatieron asuntos relacionados con la mejora de la información sobre los niveles y las tendencias de las emisiones y la absorción de gases de efecto invernadero. Cerca de 100 expertos de 51 países desarrollados y en vías de desarrollo examinaron en detalle la eficacia del proceso de revisión, y acordaron una orientación técnica y operativa innovadora que se utilizará en 2020. La reunión fue organizada por la Secretaría de la CMNUCC bajo la dirección de dos experimentados revisores principales, Thelma Krug, de Brasil, y Michael Gytarsky, de la Federación Rusa.
La Enmienda de Doha y el Protocolo de Kioto
Los expertos en revisión estuvieron ocupados en 2020, ya que el mundo vio la entrada en vigor de la Enmienda de Doha al Protocolo de Kioto. Entre otros objetivos, la Enmienda establece objetivos de emisiones para los países desarrollados para el periodo 2013-2020. Los informes de revisión elaborados por los expertos verificarán y pondrán de relieve las tendencias de las emisiones y absorciones de GEI de los países desarrollados desde 1990 (u otro año base) hasta 2018, ya que esos países tratan de cumplir sus objetivos de ambición antes de 2020. Las revisiones finales para determinar el cumplimiento del segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto tendrán lugar en 2022, ya que las presentaciones de inventarios tienen un desfase de dos años. Las presentaciones de 2022 contendrán datos de emisiones y absorciones desde 1990 (u otro año base) hasta 2020.
Fundamentos del Marco de Transparencia Reforzada
El Marco de Transparencia Reforzada (MTR) especifica cómo las Partes del Acuerdo de París deben informar sobre los avances en la reducción de emisiones, la adaptación a los impactos del cambio climático y el apoyo proporcionado o recibido. El MTR es un componente central para la credibilidad y el funcionamiento del Acuerdo de París.
El proceso de revisión de los informes bienales de transparencia en el marco de la ETF reunirá los actuales procesos de revisión de los inventarios de GEI, así como otros procesos de revisión y análisis para los países desarrollados y en desarrollo, y los bosques, en un único proceso de revisión de expertos técnicos.
Las revisiones realizadas a distancia este año y la reunión de revisores principales de 2020 pusieron de manifiesto las lecciones aprendidas del proceso de revisión existente que podrían ser importantes para desarrollar los procedimientos del MTR del Acuerdo de París.
La revisión del inventario de GEI de un país, ahora y en el futuro, en el marco del Acuerdo de París, es un componente fundamental de la transparencia. El inventario proporciona una instantánea de las emisiones y absorciones de GEI tanto en el año en curso como en las tendencias a lo largo del tiempo. Esta información permite un análisis más profundo y una toma de decisiones basada en pruebas, y proporciona información a preguntas como 1) ¿Cuáles son las mayores fuentes de emisiones en el país? 2) ¿Dónde están las mayores oportunidades para mitigar las emisiones de GEI o mejorar los sumideros? 3) ¿Las políticas aplicadas tienen un efecto visible en las tendencias de las emisiones/absorciones? y 4) ¿Está el país en vías de cumplir un objetivo?
La experiencia demuestra que la participación en el proceso de revisión de los inventarios de GEI de los países desarrollados es un factor clave para mejorar los inventarios y sistemas nacionales de GEI. Al igual que los inventarios de GEI presentados hoy por los países desarrollados parecen más sofisticados que los presentados a principios de la década de 2000, los inventarios de los países en desarrollo también variarán, y seguramente mejorarán, con el tiempo. Participar ahora en el proceso de revisión puede ayudar a los expertos a prepararse para participar en el ETF en el futuro.
Por último, la experiencia también demuestra que necesitamos revisores expertos técnicos que representen a todos los sectores de la economía -energía, industria, agricultura, silvicultura y residuos- para apoyar el proceso de revisión. Estar cualificado como revisor experto técnico no solo apoya la aplicación del Acuerdo de París, sino que proporciona a los expertos las habilidades y la capacidad mejorada para apoyar sus propias actividades climáticas nacionales.
Más información sobre la reunión de revisores principales de 2020 aquí. La información sobre el proceso de revisión de los GEI y las reuniones anteriores de los revisores principales está disponible aquí. Puede encontrar más información sobre cómo convertirse en experto revisor técnico aquí.