Бонн/Нью-Йорк, 2 октября 2020 года

Дохийская поправка, установившая второй период действия обязательств по Киотскому протоколу в 2012 г., вступит в силу до конца текущего года. Это свидетельствует о готовности международного сообщества выполнять свои обязательства и бороться с изменением климата на основе многостороннего сотрудничества.

Необходимые для вступления в силу 144 документа о принятии Дохийской поправки были получены Депозитарием Киотского протокола – Генеральным секретарем ООН в Нью-Йорке. Это означает, что вступление поправки в силу произойдет в течение 90 дней после этой даты – то есть до конца 2020 года.

Исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Патрисия Эспиноса в этой связи заявила: «Пандемия коронавируса вновь подчеркнула необходимость совместных многосторонних усилий, направленных на преодоление чрезвычайной климатической ситуации. Вступление в силу Дохийской поправки станет мощным сигналом многосторонней приверженности решению проблемы изменения климата, а также продемонстрирует политическую приверженность мерам по борьбе с изменением климата до 2020 года, важным для укрепления доверия в преддверии 26-й сессии Конференции Сторон РКИК ООН (КС-26), которая состоится в Глазго в 2021 году».

Исполняющий обязанности Председателя КС-26 Алок Шарма в свою очередь сообщил: «Отрадно видеть, что Ямайка и Нигерия сегодня ратифицировали Дохийскую поправку к Киотскому протоколу. Это означает, что она вступит в силу в этом году. В преддверии КС-26 мы должны продолжать тесно сотрудничать с нашими международными партнёрами, чтобы выполнить существующие обязательства в области климата и нарастить амбициозность наших целей».

Дохийская поправка была принята с целью оказания помощи развивающимся странам с низким или незначительным уровнем выбросов парниковых газов (ПГ), при этом обладающим недостаточным доступом к финансовой помощи для поддержки усилий по адаптации к последствиям изменения климата.

Вступление Поправки в силу имеет ключевое значение для успешного осуществления второго периода действия обязательств по Киотскому протоколу.

Поправка предусматривает рост ряда количественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов парниковых газов для развитых стран и стран с переходной экономикой, а также устанавливает цель сокращения выбросов парниковых газов на 18% по сравнению с уровнями 1990 года. Это представляет собой увеличение целевых показателей в среднем на 5% по сравнению с уровнями 1990 года в течение первого периода действия обязательств в рамках Протокола (с 2008 по 2012 год). После вступления документа в силу обязательства по сокращению выбросов Сторон, включенных в Приложение I, то есть тех стран, которые имеют целевые показатели на 2013-2020 годы (второй период действия обязательств), становятся юридически обязательными.

Развитые страны и страны с переходной экономикой, имеющие целевые показатели на второй период действия обязательств по Протоколу, по состоянию на сегодняшний день применяют положения Поправки в предварительном порядке до ее вступления в силу. При этом актуальные данные показывают, что для этих стран общие совокупные выбросы ПГ по итогам 2018 года были на 25,3% ниже, чем в 1990 году.

Вступление Поправки в силу означает, что учет второго этапа Киотского протокола может продолжаться в текущем режиме, и что комитет по соблюдению Киотского протокола может в полной мере выполнять свои функции.

Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года. Он юридически обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой ограничивать и сокращать выбросы ПГ в соответствии с индивидуальными целевыми показателями.

Протокол установил гибкие рыночные механизмы, основанные на торговле разрешениями на эмиссию, которые страны могут использовать для достижения части своих национальных целевых показателей по сокращению выбросов. В соответствии со своим национальным целевым показателем каждая страна-участница получает единицы установленного количества (ЕУК), которые в соответствии с Протоколом являются предметом торговли.

Вступление в силу Дохийской поправки означает, что ЕУК на второй период действия обязательств теперь начнут оформляться для стран-участниц процесса, что позволит им официально соблюдать требования второго периода действия обязательств.

Вступление в силу Дохийской поправки демонстрирует политическую приверженность мерам по борьбе с изменением климата до 2020 года. При этом это происходит на фоне роста глобальных выбросов.

Нынешняя общемировая динамика выбросов, вероятно, приведет к повышению глобальной средней температуры на 3°C и более, что значительно выше целей по ограничению роста температуры 2°C и как можно ближе к 1,5°C, содержащихся в Парижском соглашении.

Проведенные на базе Дохийской поправки исследования показали, что сокращение выбросов парниковых газов, как правило, достигается за счет проведения национальной политики и осуществления мер по смягчению изменения климата, которые являются прочным фундаментом для наращивания амбициозности климатических целей.

2020 год имеет решающее значение с точки зрения роста амбициозности целей в области изменения климата, поскольку 2020 год - это год, в котором Стороны представят свои новые или обновленные определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ).

ОНУВ являются ключевым элементом Парижского соглашения. В них отражены усилия стран по сокращению выбросов на национальном уровне и адаптации к последствиям изменения климата с учетом национальных условий и возможностей.

Представление новых или обновленных ОНУВ является важной возможностью для всех стран повысить амбициозность климатических целей и вывести весь мир на путь сокращения выбросов парниковых газов.