Секретариат ООН по климату, Денис Андреевич Попов: Мир движется в сторону снижения выбросов парниковых газов, достижению нетто-нулевой эмиссии. Всё больше стран присоединяется к этому процессу. Президент России Владимир Владимирович Путин также заявил о стремлении к климатической нейтральности к 2060 году на национальном уровне. В то же время есть и региональные инициативы – Сахалин поставил перед собой задачу достичь этой цели уже в 2025 году.
Как Российская Федерация планирует двигаться к этим показателям, и видите ли Вы готовность со стороны представителей частного сектора соответствующим образом трансформировать своё стратегическое целеполагание?
Советник Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента по вопросам климата Руслан Сайд-Хусайнович Эдельгериев: В октябре 2021 года Правительство Российской Федерации утвердило Стратегию социально-экономического развития страны с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. В стратегии заложены два сценария - инерционный и целевой (интенсивный), при этом целевой сценарий взят за основной. Сценарии отличаются наборами мер по декарбонизации российской экономики и эффектом, которые дают эти меры для снижения выбросов парниковых газов.
Задача для всех непростая, требующая перестройки целого комплекса процессов. Решать ее будем также комплексно, снижая выбросы парниковых газов и увеличивая поглощающую способность лесов и других экосистем.
Потребуются значительные инвестиции, изменение налоговой, таможенной и бюджетной политики. Планируем развивать зеленое финансирование. Будем поддерживать развитие технологий улавливания, использования и утилизации парниковых газов. Принимать меры по сохранению и увеличению поглощающей способности лесов и иных экосистем, как предполагается Парижским соглашением, в том числе. 86% нашей генерации приходится на солнечную, ветряную, атомную и гидроэнергетику, а также природный газ.
По поводу углеродной нейтральности я бы хотел уточнить, что Президентом России поставлен ориентир ее достижения – не позднее 2060 года. Углеродная нейтральность может быть достигнута и ранее, но такая возможность будет зависеть от целого ряда факторов - доступности новых технологий и средств, чтобы финансировать этот переход, влияние санкционной политики на климатические проекты и т.д.
Еще некоторое время назад я бы сказал, что частный сектор не до конца осознает неизбежность глобальных изменений и необходимость переходить к практическим действиям. Но сейчас могу сказать о высокой готовности представителей бизнес-сообщества трансформировать свое стратегическое целеполагание. Есть четкое понимание того, что необходимым условием обеспечения конкурентоспособности на международном рынке становится переход на низкоуглеродные технологии, снижение углеродного следа продукции, снижение выбросов парниковых газов. И на российском рынке потребитель всё чаще делает выбор в пользу продукции с низким углеродным следом, поэтому есть общее понимание необходимости трансформации, с учетом современных требований.
Какие климатические явления вызывают у Вас наибольшее беспокойство и какие меры принимаются Российской Федерацией по адаптации к изменению климата?
Россия, как и все страны, ощущает климатические изменения. При этом среднегодовая температура в России растет быстрее общемировой – более чем в 2,5 раза. 2020 год в России был необычайно теплым. Осредненная по территории России среднегодовая аномалия температуры воздуха (отклонение от среднего за 1961-90 гг.) составила +3,22оС – это более чем на 1 градус выше предыдущего максимума 2007 г. Преобладает тенденция к увеличению годовых сумм осадков. Продолжительность залегания снежного покрова в среднем по России зимой 2019-2020 гг. оказалась значительно меньше климатической нормы. Вскрытие ото льда большинства рек европейской и азиатской части России происходило преимущественно раньше нормы, местами в экстремально ранние сроки. Высокой была повторяемость сильного ветра, сильных осадков, комплексов метеорологических явлений и заморозков. Все эти явления, как правило, наносили наиболее значительный ущерб секторам экономики и частному сектору.
Я бы не стал выделять какое-то одно климатическое явление, вызывающее беспокойство. Как правило, мы наблюдаем комплексное воздействие. Сельское хозяйство страдает от засух и эрозии почв, инфраструктурные объекты в зоне вечной мерзлоты подвержены разрушению из-за ее таяния и т.д. Но при этом есть и положительные моменты, которые мы тоже можем использовать. Как пример, в акватории арктических морей, по которым проходит трасса Северного морского пути, в 2020 году летний морской ледяной покров сократился к сентябрю до рекордно низкого уровня, что открывает более широкие возможности использования этого транспортного коридора.
Наблюдаемые изменения неизбежно оказывают влияние на различные сектора экономики, на привычный уклад жизни и здоровье людей. Чтобы быть готовыми и к положительным, и к негативным последствиям изменения климата, распоряжением Правительства РФ в январе 2021 года был утверждён Национальный план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года. В плане определены меры экономического и социального характера, осуществляемые федеральными и региональными органами исполнительной власти в целях уменьшения уязвимости населения России, экономики и природных объектов к последствиям изменений климата, а также использования благоприятных возможностей, обусловленных такими изменениями.
В развитие этого, в сентябре 2021 года подготовлены отраслевые планы адаптации, а в мае 2022 года будут готовы региональные планы. Кроме того, крупные компании разрабатывают свои программы адаптации производственных процессов. Конечно, работа по адаптации должна проводиться в тесном взаимодействии государственных органов и представителей бизнеса, и мы видим готовность принимать участие в дальнейшей реализации планов для обеспечения их максимальной практичности.
Я надеюсь, что качественная подготовка планов адаптации и их грамотная реализация дадут необходимый положительный эффект для устойчивого развития нашей страны.
Одно из направлений борьбы с изменением климата помимо непосредственного снижения эмиссии – поглощение парниковых газов, уже содержащихся в атмосфере. Какова в этом контексте роль лесного сектора в достижении Российской Федерацией целей Парижского соглашения?
Российские леса обладают значительным потенциалом поглощения, поэтому им придается особая роль в рамках национальных усилий по смягчению изменения климата. В рамках целевого сценария недавно принятой Стратегии низкоуглеродного развития мы намерены поднять поглощение с 535 млн. тонн CO2-экв. до 1,2 млрд тонн CO2-экв., то есть, больше, чем в два раза. Это станет возможным за счет совершенствования лесоуправления, применения передовых способов лесовосстановления и, конечно, усиления охраны лесов от пожаров и других бедствий. При этом более точные сведения о наших планах в этой области будут представлены позднее: Стратегия – это документ верхнего уровня, и многие детали в ней опущены.
В этой связи нам отрадно видеть признание важной роли лесов в борьбе с изменением климата на Конференции в Глазго. Президент России В.В.Путин посвятил этому вопросу видеобращение к участникам Конференции, на котором заявил о поддержке нашей страной декларации по лесам и землепользованию. Мы также приветствуем признание роли лесных проектов и учет их особенностей в рамках механизмов сотрудничества по статье 6 Парижского соглашения. Надеемся, что эти механизмы позволят привлечь столь необходимые финансовые средства в лесной сектор – один из ключевых секторов в контексте предотвращения изменения климата.
Площадка Рамочной конвенции ООН об изменении климата и 26-я сессия Конференции Сторон – место встречи официальных лиц, экспертов, представителей частного сектора и гражданского общества.
В чём Вы видите добавленную стоимость подобных мероприятий и как международная климатическая повестка может помочь объединить усилия всех участников этого процесса для достижения общей цели по борьбе с изменением климата?
Добавленная стоимость РКИК ООН как площадки заключается в ее универсальности и уникальности. В мире нет другого форума, на котором регулярно обсуждался бы столь широкий круг вопросов – от свежих выводов научного сообщества о причинах и последствиях изменения климата до распределения финансовых потоков и тонкостей осуществления климатических проектов. Россия на протяжении десятилетий подчеркивает ведущую роль РКИК ООН в согласовании действий мирового сообщества по борьбе с изменением климата.
Объединительная сила климатической повестки покоится на строгих научных данных. Не во всех областях международного сотрудничества существуют научные организации наподобие Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Зачастую именно отсутствие единого понимания, согласия по поводу ключевых предпосылок препятствует успеху коллективных действий. Кроме того, особую роль в продвижении климатической повестки играет гражданское общество, в том числе молодежь. Присутствие его представителей на каждой Конференции напоминает участвующим странам об их ответственности за все принятые – а порой и непринятые – решения. Это в определенной степени сужает возможности для неконструктивного поведения государств. Ибо если такое поведение привлечет внимание гражданского общества, государству не избежать репутационных потерь. Это, в свою очередь, побуждает всех направлять свои усилия в конструктивное русло, искать компромиссы – одним словом, стремиться к сближению, объединению взглядов.