¿Qué significa adaptación al cambio climático y resiliencia al clima?

Loss and damage

El mundo ya está experimentando cambios en la temperatura media, cambios en las estaciones y una frecuencia cada vez mayor de fenómenos meteorológicos extremos y otros efectos del cambio climático, así como de fenómenos de aparición lenta. Cuanto más rápido cambie el clima y más tiempo se pospongan los esfuerzos de adaptación, más difícil y costoso podría ser.

La adaptación se refiere a los ajustes en los sistemas ecológicos, sociales o económicos en respuesta a estímulos climáticos reales o previstos y sus efectos o impactos. Se refiere a cambios en los procesos, prácticas y estructuras para moderar los daños potenciales o para beneficiarse de las oportunidades asociadas con el cambio climático. En términos sencillos, los países y las comunidades necesitan desarrollar soluciones de adaptación e implementar acciones para responder a los impactos del cambio climático que ya están ocurriendo, así como prepararse para los impactos futuros.

Las soluciones de adaptación adoptan muchas formas y modalidades, dependiendo del contexto único de una comunidad, empresa, organización, país o región. No existe una solución única que pueda abarcar desde la construcción de defensas contra inundaciones, el establecimiento de sistemas de alerta temprana para ciclones y el cambio a cultivos resistentes a la sequía, hasta el rediseño de los sistemas de comunicación, las operaciones comerciales y las políticas gubernamentales. Muchas naciones y comunidades ya están tomando medidas para construir sociedades y economías resilientes, pero se necesitarán una acción y una ambición considerablemente mayores para gestionar los riesgos de manera rentable, tanto ahora como en el futuro.

El éxito de la adaptación no sólo depende de los gobiernos, sino también de la participación activa y sostenida de las partes interesadas, incluidas las organizaciones nacionales, regionales, multilaterales e internacionales, los sectores público y privado, la sociedad civil y otras partes interesadas pertinentes, así como de la gestión eficaz de los conocimientos. La adaptación a los impactos del cambio climático puede llevarse a cabo en varias regiones, sectores y niveles.

Las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su Acuerdo de París reconocen que la adaptación es un desafío mundial al que se enfrentan todos los que tienen dimensiones locales, subnacionales, nacionales, regionales e internacionales. Proteger a las personas, los medios de subsistencia y los ecosistemas es un componente clave de la respuesta mundial a largo plazo al cambio climático. Las Partes reconocen que las medidas de adaptación deben seguir un enfoque participativo, plenamente transparente, dirigido por los países, que tenga en cuenta las cuestiones de género y que tenga en cuenta a los grupos, comunidades y ecosistemas vulnerables, y que se base en la mejor ciencia disponible y, según proceda, en los conocimientos tradicionales, los conocimientos de los pueblos indígenas y los sistemas de conocimientos locales, y se guíe por ellos, con miras a integrar la adaptación en las políticas y medidas socioeconómicas y ambientales pertinentes.

¿Cómo abordan las Partes la adaptación?

La figura de arriba muestra gráficamente el ciclo de adaptación bajo el régimen de cambio climático de la ONU, e incluye cuatro componentes generales, que se presentan individualmente en la sección SPOTLIGHT (en inglés en la parte inferior de esta página).

En el marco del régimen de ONU Cambio Climático, las Partes llevan a cabo actividades relacionadas con la adaptación en una serie de áreas de trabajo, mediante programas de trabajo y en grupos, y comités especializados. Estos incluyen los siguientes puntos:

Comité de adaptación

La Conferencia de las Partes estableció el Comité de Adaptación en la COP 16 (2010) para intensificar la labor relativa a la adaptación de manera coherente en el marco de la Convención. Entre las funciones del comité de adaptación figuran el prestar apoyo técnico y orientación a las Partes; intercambiar información, conocimientos, experiencia y buenas prácticas pertinentes; promover la sinergia y reforzar la participación; proporcionar información y recomendaciones para su examen por la Conferencia de las Partes; y examinar la información comunicada por las Partes sobre su vigilancia y examen de las medidas de adaptación.

Encontrará más información sobre el CA en el sitio web específico.

Adaptation Communications (Adcoms)

Adaptation Communications (Adcoms) were established by Article 7, paragraphs 10 and 11, of the Paris Agreement. Each Party should submit and update periodically an adaptation communication, which may include information on its priorities, implementation and support needs, plans and actions. AdComs aim to strengthen adaptation action and support for developing countries, provide input to the global stocktake, and enhance learning and understanding of adaptation needs and actions.

As the new Adcom public registry is in place, the Adaptation Committee is offering guidance for Parties to prepare their adaptation communications and enhance the quality of information being submitted.

Facilitative Working Group (FWG)

Facilitative Working Group (FWG) of the Local Communities and Indigenous Peoples Platform (LCIPP) is a constituted body that was established at COP 24 in 2018.

The FWG’s aim is to further operationalize the LCIPP and facilitate the implementation of its three functions: promotes exchanges of experiences and good practices for addressing climate change in a holistic way, builds capacity for engagement and brings together diverse ways of knowing for designing and implementing climate policies and actions. In so doing, the FWG collaborates with other bodies under and outside the Convention, as appropriate, to enhance the coherence of the actions of the Platform under the Convention.

The FWG is in its second three-year workplan for the period of 2022-2024.

LCIPP-related events can be found here, and the resource hub that hosts submissions by LCIPP contributors can be found here,

Glasgow-Sharm el-Sheikh work programme on the global goal on adaptation

COP 26 established a comprehensive two-year Glasgow–Sharm el-Sheikh work programme on the global goal on adaptation (2022-2023) to be carried out jointly by the SBSTA and SBI. Under the Paris Agreement, the GGA was established to provide a collective vision and direction for the international community to engage in needed adaptation and resilience-building efforts.

Workshops are being organized to characterize the goal, enhance the implementation of adaptation and support, identify methodologies, indicators, data and metrics, monitoring and evaluation, as well as communicating and reporting on adaptation priorities. The compilation and synthesis of submissions on the objectives of the work programme and the compilation and synthesis of indicators, approaches, targets and metrics for reviewing the overall progress in achieving the global goal on adaptation are available for reading.

Grupo de Expertos para los Países Menos Adelantados

El Grupo de Expertos para los Países Menos Adelantados fue establecido por la Conferencia de las Partes en 2001. La Conferencia de las partes pide a este grupo de expertos que preste apoyo y asesoramiento técnico a los países menos adelantados en relación con los programas nacionales de adaptación y el programa de trabajo de dichos países, y que proporcione orientación y apoyo técnico al proceso de los planes nacionales de adaptación.

Encontrará más información sobre los PNA en el sitio web dedicado a ellos.

Planes nacionales de adaptación

La Conferencia de las Partes estableció el proceso de los planes nacionales de adaptación (PNA) en la COP 16 (2010) para que las Partes pudieran formular y ejecutarlos como medio de determinar las necesidades de adaptación a mediano y largo plazo y, además, elaborar y aplicar estrategias y programas para atender a esas necesidades. Se trata de un proceso continuo, progresivo e iterativo que sigue un enfoque impulsado por los países, sensible a las cuestiones de igualdad, participativo y plenamente transparente. A fin de aumentar la disponibilidad de apoyo para la adaptación, la Conferencia de las Partes en 2015 pidió al Fondo Verde para el Clima que agilizara el apoyo a la formulación y ejecución de planes nacionales de adaptación.

Encontrará más información en el sitio web específico.

Programa de trabajo de Nairobi sobre los efectos, la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático

El programa de trabajo de Nairobi se estableció en la COP 11 (2005), en el marco del OSACT, para facilitar el desarrollo y la difusión de información y conocimientos que sirvieran de base y apoyo a las políticas y prácticas de adaptación. Mediante su diversa gama de modalidades, el Programa de Trabajo de Nairobi ofrece oportunidades singulares para vincular las instituciones, los procesos, los recursos y los conocimientos especializados pertinentes fuera de la Convención, con el fin de responder a las necesidades de conocimientos sobre la adaptación que se derivan de la aplicación de las diversas corrientes de trabajo en el marco de la Convención, y que han sido señaladas por las Partes.

Encontrará más información sobre los PNA en el sitio web específico.

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adaptation

Human-induced climate change, including more frequent and intense extreme events, has caused widespread adverse impacts and related losses and damages to nature and people beyond natural climate variability. Some development and adaptation efforts have reduced vulnerability, but the rise in weather and climate extremes has led to some irreversible impacts as natural and human systems are pushed beyond their ability to adapt.

Loss and damage arising from the adverse effects of climate change can include those related to extreme weather events but also slow onset events, such as sea level rise, increasing temperatures, ocean acidification, glacial retreat and related impacts, salinization, land and forest degradation, loss of biodiversity and desertification.

Acknowledging that loss and damage includes, and in some cases involves more than, that which can be reduced by adaptation, COP 19 established the Warsaw International Mechanism for Loss and Damage. Since then, it has been serving as the main catalyzer under the UNFCCC process for enhancing knowledge, coherence, action and support to avert, minimize and address loss and damage associated with climate change impacts in developing countries that are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change.

In the broadest understanding, all efforts being taken to curb the global average temperature increase and to adapt to the adverse effects of climate change can contribute to preventing or reducing the risks of loss and damage associated with climate change borne by societies and individuals.

Article 8 of the Paris Agreement enshrines the importance of averting, minimizing and addressing loss and damage and the role of sustainable development in reducing the risk of loss and damage. It identifies the following areas of cooperation and facilitation to enhance understanding, action and support with regard to loss and damage:

●   Early warning systems
         ●   Emergency preparedness
         ●   Slow onset events
         ●   Events that may involve irreversible and permanent loss and damage
         ● Non-economic losses
         ●   Events that may involve irreversible and permanent loss and damage
         ●   Resilience of communities, livelihoods and ecosystems

As synthesized by the IPCC, the latest science tells us that near-term actions that limit global warming to close to 1.5°C would substantially reduce projected losses and damages related to climate change in human systems and ecosystems but cannot eliminate them all. Further adaptation does not prevent all losses and damages, even with effective adaptation.

Within the UN Climate Change regime, Parties carry out loss and damage-related activities through the following:

Executive Committee and thematic expert groups

The COP established the Executive Committee (ExCom) of the Warsaw International Mechanism for Loss and Damage at Cop 19 to guide the implementation of the three functions of the Mechanism. It does so through its five-year rolling workplan. Currently, three expert groups, a technical expert group and a task force, serve in an advisory role and assist ExCom in the following broad workstreams: slow onset events, non-economic losses, comprehensive risk management approaches, human mobility, and action and support.

Through the thematic expert groups, ExCom engages a large number of experts, as well as implementing agencies, organizations, and networks, with relevant expertise. In addition to specific technical areas of work, the groups collaborate on some activities, such as developing technical guides that aim to help stakeholders at different levels and scales toward relevant materials in the domain of the workstreams of the Warsaw International Mechanism. The materials would cover risk assessments and how the resulting loss and damage can be approached.

Find more information on the ExCom and thematic expert groups via the dedicated webpage(s) >>>.

Santiago network for technical assistance

COP 25 established the Santiago Network to catalyze technical assistance of relevant organizations, bodies, networks, and experts for the implementation of relevant approaches for averting, minimizing and addressing loss and damage at the local, national and regional levels in developing countries that are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change. A set of functions of the Network was agreed upon at COP 26 to facilitate the provision of needs-based technical assistance in developing countries.

Find more information on the Santiago network via the dedicated webpage >>>.

Fiji Clearinghouse for Risk Transfer

COP 21 requested ExCom to establish a clearinghouse for risk transfer that serves as a repository for information on insurance and risk transfer to facilitate Parties' efforts to develop and implement comprehensive risk management strategies. The clearinghouse was launched at COP 23 and is named the Fiji Clearinghouse for Risk Transfer. It contains information on, among others, institutions that could help countries design and implement risk transfer approaches, case studies and tutorials.

Find more information on the Fiji Clearinghouse for Risk Transfer >>>.

Glasgow Dialogue

COP 26 established the Glasgow Dialogue between Parties, relevant organizations, and stakeholders to discuss the arrangements for the funding of activities to avert, minimize and address loss and damage associated with the adverse impacts of climate change. The dialogue takes place each year at the first session of the Subsidiary Body for Implementation until it is concluded at its sixtieth session (SB 60, June 2024).

Find information on the first Glasgow Dialogue, which took place at the 56^th session of the Subsidiary Body for Implementation (June 2022) >>>.

Transitional Committee

COP 27 and CMA 4 established new funding arrangements and a fund for assisting developing countries that are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change, in responding to loss and damage. The fund includes a focus on addressing loss and damage.

A transitional committee on the operationalization of the new funding arrangements was established, to make recommendations for consideration and adoption by COP28 and CMA5.

Find more information on the Transitional Committee via the dedicated webpage>>>.