ONU Climat Infos, 23 juin 2020 - Quelque 67 experts de 48 pays se sont réunis dans le cadre de l’événement « L’Élan de juin pour le climat » d’ONU Climat, destiné à faire le point et réfléchir à la manière d'améliorer la qualité, l'efficacité et la cohérence des examens des rapports sur les politiques et les actions climatiques des pays.

Cette initiative intervient au moment où les pays se préparent à passer à des exigences plus strictes en matière de rapports et d'examens sur les politiques et actions climatiques, conformément au cadre de transparence renforcée (ETF) de l'Accord de Paris.

Les pays développés font actuellement rapport sur leurs actions et politiques climatiques tous les deux ans. Ces rapports biennaux sont ensuite examinés par des experts et constituent une partie importante du cadre de transparence actuel de la CCNUCC pour la transparence des actions et du soutien des pays en matière de climat.  

Les examens mettent en évidence les mesures prises par les pays pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre, atteindre leurs objectifs de réduction des émissions pour 2020 et apporter un soutien financier, technologique et de renforcement des capacités aux autres pays.  Certains pays se tournent déjà vers l'après 2020 et rendent compte des politiques et des mesures qu'ils mettent en place pour atteindre leurs futurs objectifs.

En fournissant des données et des informations précises sur la mise en œuvre de la politique climatique, les rapports font le point sur les progrès réalisés à ce jour et mettent en évidence les domaines dans lesquels des mesures supplémentaires sont nécessaires.  En retour, l'examen et l'analyse des rapports nationaux par des experts mettent en lumière les meilleures pratiques, identifient les domaines à améliorer et, par conséquent, renforcent la confiance dans le système de rapport et d'examen.

Ce système de rapport et d'examen a jeté des bases solides pour la nouvelle ETF dans le cadre de l'Accord de Paris.   

Lors de l'évaluation des examens réalisés en 2020, les experts ont convenu d'un certain nombre de révisions du guide des pratiques d'examen (RPG), un outil qui guide les examinateurs dans les questions d'examen complexes et vise à améliorer la cohérence des rapports d'examen.

L'animatrice d'une des sessions, Maria Gutierrez du Mexique, a noté : « La RPG est basé sur notre expérience collective.  Personnellement, je le trouve utile lorsque nous rencontrons des problèmes difficiles. » Diana Harutunyan, d'Arménie, a abondé dans le même sens, notant que les conseils dans de tels cas peuvent être extrêmement importants pour « minimiser la subjectivité du jugement » dans le processus d'examen.

La réunion d'experts en ligne de deux jours a mis en évidence les enseignements tirés du système d'examen et d'analyse technique existant, qui constituent des éléments clés pour l'ETF.

Étant donné que les examinateurs principaux joueront un rôle clé dans l'élaboration des nouveaux examens dans le cadre de l'ETF, ONU Climat a présenté le projet de manuel de référence de l'ETF.

Ce travail évolutif explique les décisions pertinentes et donne un aperçu de la manière dont les systèmes actuels passeront à l'ETF et comment il sera lié aux autres processus de l'Accord de Paris, tels que l'inventaire mondial prévu à l'article 14 et le mécanisme visant à faciliter la mise en œuvre et à promouvoir le respect des dispositions de l'article 15.

Le manuel a été bien accueilli par les participants, Amit Garg, de l'Inde, notant qu'il fournissait « des outils utiles qui pourraient être utilisés à l'avenir. »

La réunion a également profité de l'occasion pour célébrer la contribution des examinateurs principaux en 2020, en particulier leur soutien aux examens à distance organisés en réponse à la pandémie mondiale.

Le secrétariat a remercié tous ceux qui ont soutenu le processus, en reconnaissant toutes les personnes impliquées dans le nouveau site web « hall of fame ».  Les prix annuels ont été décernés à ceux qui ont fait preuve d'un leadership, d'un esprit d'équipe, d'un professionnalisme, d'une rapidité d'exécution, d'un engagement et d'un accomplissement de toute une vie exceptionnels.

Le lauréat, Eric de Brabanter, a souligné : « Le processus d'examen est très important pour les petits pays comme le Luxembourg qui disposent de ressources limitées pour rédiger des rapports.  On revient toujours des examens avec de bonnes idées sur les systèmes, les méthodes, les politiques et les mesures en matière de rapports, etc. que l'on peut prendre en considération à son retour. »

Au fur et à mesure que l'ETF prendra forme dans les années à venir, les réviseurs, qu'ils soient expérimentés ou nouveaux, seront très sollicités pour soutenir le nombre et la fréquence croissants des révisions. Ce sera une occasion précieuse pour les évaluateurs expérimentés de transférer leurs connaissances et leur expertise aux nouveaux évaluateurs. 

Il est essentiel d'assurer un équilibre entre les sexes, la représentation géographique et les domaines d'expertise des experts, alors que les pays se préparent à passer à un nouveau processus d'examen universel dans le cadre de l'ETF. Les nouveaux évaluateurs sont toujours les bienvenus.

Vous trouverez de plus amples informations sur la réunion des examinateurs principaux des Réunions biennales ici. La prochaine réunion, à laquelle participeront les examinateurs principaux des rapports d'inventaire des gaz à effet de serre, devrait avoir lieu virtuellement, du 29 juin au 3 juillet 2020.