ONU Climat - Communiqué - 5 Octobre 2020 -
L'Amendement de Doha, qui a établi la deuxième période d'engagement du protocole de Kyoto en 2012, devrait entrer en vigueur, signalant la volonté de la communauté internationale de tenir ses principaux engagements en matière de climat et de lutter contre le changement climatique par le biais de la coopération multilatérale.
Les 144 instruments d'acceptation de l'amendement de Doha ont été reçus par le dépositaire des traités des Nations unies à New York, ce qui signifie que l'amendement entrera en vigueur dans les 90 jours qui suivent.
« La pandémie COVID-19 a encore souligné la nécessité d'une action coopérative multilatérale pour faire face à l'urgence climatique. L'entrée en vigueur de l'amendement de Doha est un signal fort d'un engagement multilatéral unifié pour faire face au changement climatique. Et elle démontre l'engagement politique en faveur d'une action pré-2020, ce qui est important pour instaurer la confiance avant la Conférence des Nations unies sur le changement climatique (COP26) qui se tiendra à Glasgow l'année prochaine », a déclaré Patricia Espinosa, secrétaire exécutive des Nations unies pour le changement climatique.
« C'est formidable de voir que l'Amendement de Doha au protocole de Kyoto a été ratifié par la Jamaïque et le Nigeria vendredi 2 octobre, ce qui signifie qu'il entrera en vigueur cette année. Dans la perspective de la COP 26, nous devons continuer à travailler en étroite collaboration avec nos partenaires internationaux afin de respecter les engagements existants en matière de climat et d'accroître l'ambition mondiale », a déclaré Alok Sharma, président désigné de la COP 26.
L'amendement de Doha a été adopté dans l'intention d'aider les pays en développement dont les émissions de gaz à effet de serre sont faibles ou insignifiantes mais qui en subissent les conséquences à accéder à une aide financière pour soutenir les efforts d'adaptation aux effets du changement climatique.
Son entrée en vigueur est essentielle pour la mise en œuvre rigoureuse et réussie de la deuxième période d'engagement du protocole de Kyoto.
L'amendement renforce les engagements quantifiés de limitation ou de réduction des émissions pour les pays développés et fixe un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 18 % par rapport aux niveaux de 1990. Une fois en vigueur, les engagements de réduction des émissions des pays (parties visées à l'annexe I) qui ont des objectifs au titre de la deuxième période d'engagement (2013 - 2020) deviennent juridiquement contraignants.
Plus précisément, l'amendement fixe un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) de 18 % par rapport aux niveaux de 1990 pour les pays qui participent à la deuxième période d'engagement. Cela représente une augmentation par rapport à la réduction moyenne de 5 % par rapport aux niveaux de 1990 au cours de la première période d'engagement du protocole (2008-2012).
Les pays développés qui ont des objectifs au titre de la deuxième période d'engagement du protocole ont appliqué provisoirement l'amendement en attendant son entrée en vigueur. Les données les plus récentes montrent que pour ces pays, le total des émissions globales de GES en 2018 était inférieur de 25,3 % à celui de 1990.
L'entrée en vigueur signifie que la comptabilisation de la deuxième phase du protocole de Kyoto peut se dérouler comme prévu et que le comité de conformité du protocole de Kyoto peut remplir pleinement ses fonctions juridiques.
Le protocole de Kyoto est entré en vigueur le 16 février 2005. Il oblige légalement les pays développés et les économies en transition à limiter et à réduire les émissions de GES conformément aux objectifs individuels convenus.
Le protocole a établi des mécanismes de marché flexibles, qui sont basés sur l'échange de permis d'émission que les pays peuvent utiliser pour atteindre une partie de leurs objectifs nationaux de réduction. En fonction de son objectif national, chaque pays participant se voit attribuer des unités de quantité attribuée (UQA), qui sont des permis d'émission échangeables dans le cadre du protocole.
L'entrée en vigueur de l'amendement de Doha signifie que les UQA pour la deuxième période d'engagement seront désormais délivrées aux pays participants, ce qui leur permettra de se conformer formellement aux exigences de la deuxième période d'engagement.
Si l'entrée en vigueur de l'amendement de Doha témoigne de l'engagement politique en faveur de la lutte contre le changement climatique avant 2020, elle intervient dans un contexte d'augmentation des émissions mondiales.
La trajectoire actuelle des émissions mondiales entraînerait probablement une augmentation des températures moyennes mondiales de 3C ou plus, ce qui est nettement supérieur aux limites de température de moins de 2C et aussi proche que possible de 1,5C prévues dans l'Accord de Paris.
L'évaluation réalisée dans le cadre de l'amendement de Doha a révélé que les réductions de gaz à effet de serre ont généralement été obtenues grâce à des politiques et des mesures d'atténuation nationales. Ces politiques et actions représentent une base solide pour accroître l'ambition.
Cette année est cruciale en ce qui concerne l'ambition en matière de changement climatique car 2020 est l'année où les parties soumettront leurs contributions nationales déterminées (NDC) nouvelles ou actualisées.
Les NDC sont au cœur de l'accord de Paris sur le changement climatique et incarnent les efforts déployés par chaque pays pour réduire les émissions nationales et s'adapter aux effets du changement climatique. Chaque NDC reflète l'ambition du pays, en tenant compte de sa situation et de ses capacités nationales.
La présentation de nouveaux NDC ou de mises à jour représente une occasion importante pour tous les pays de relever leur niveau d'ambition et de placer le monde entier sur la voie de la réduction des émissions.
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