ONU Climat, infos, le 14 avril 2021 Les mesures décrites dans les récents rapports de transparence des pays en développement et des pays développés constituent une base solide pour renforcer l'ambition nécessaire pour atteindre l'objectif de l'Accord de Paris de limiter l'augmentation de la température mondiale à 1,5°C maximum d'ici la fin du siècle.

Les rapports biennaux de mise à jour (BUR) des pays en développement et les rapports biennaux (BR) des pays développés fournissent une mise à jour de l'état des actions climatiques avant 2020, ainsi qu'un signal des actions futures à mettre en œuvre d'ici 2030 et au-delà. 

Les rapports soumis ont fait l'objet d'une analyse technique et de processus d'examen établis et ont montré les progrès considérables réalisés par les pays.

Soumissions des mises à jour des pays en développement

Les pays en développement, y compris les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement, redoublent d'efforts pour communiquer les BUR et s'engager dans l'analyse technique de ces rapports sur une base régulière afin d'accroître la transparence de leurs actions en faveur du climat et du soutien qui leur est accordé.

Un nombre croissant de pays participent au processus avec des BUR ultérieurs, après avoir mené à bien l'analyse technique de leur premier BUR. Récemment, Singapour est devenu la toute première Partie à s'engager dans le processus pour la quatrième fois lors du dernier cycle d'analyse technique.  

Aperçu des soumissions BUR des pays en développement (à partir d'avril 2021)

Les récents cycles d'analyse technique montrent les efforts croissants des pays en développement en matière d'action climatique. Si la majorité des actions sont axées sur le secteur de l'énergie, les parties déploient également des efforts et des plans pour réduire les émissions de gaz à effets de serre (GES) d'autres secteurs, notamment les déchets, l'agriculture et la foresterie.

Certains pays en développement ont introduit la tarification du carbone comme mesure transversale pour renforcer leurs efforts d'atténuation. Parmi ceux qui ont participé à l'analyse technique en 2020-2021, l'Argentine et Singapour ont fourni des mises à jour sur leur taxe carbone, tandis que la République de Corée a fourni des informations sur son système national d'échange de quotas d'émission.

Les pays en développement s'efforcent également d'améliorer la transparence de leurs données en utilisant des méthodologies plus récentes issues des Lignes directrices 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre et des valeurs de potentiel de réchauffement planétaire plus récentes que celles prescrites dans les lignes directrices existantes. 

En outre, les pays en développement fournissent des informations supplémentaires par le biais d'un rapport d'inventaire national autonome et d'une annexe technique sur le mécanisme REDD+ soumis en même temps que les BUR. Le terme REDD+ désigne la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts dans les pays en développement. Les cycles d'analyse technique qui se sont tenus en 2020-2021 comprenaient l'analyse de 8 rapports d'inventaire national et de 6 annexes techniques sur la REDD+.

Soumissions des pays développés

Les récents examens des BR des pays développés ont montré une nette intensification des efforts au-delà des engagements de 2020.  Bien que les circonstances nationales des pays examinés soient très différentes - des économies individuelles en transition aux blocs régionaux comme l'UE, il est clair que de nombreux pays intensifient leurs efforts pour 2030 et au-delà. 

Par exemple, dans le cadre de la présidence entrante de la COP 26, le quatrième rapport d'activité du Royaume-Uni décrit les mesures prises par le pays pour faire preuve de leadership et renforcer l'ambition d'une plus grande action internationale en faveur du climat.  En tant que leader mondial de l'installation d'énergie éolienne en mer et grâce à une série de programmes nationaux visant à décarboniser le secteur des transports, le Royaume-Uni a réussi à réduire ses émissions nationales de GES de 42% entre 1990 et 2017, notamment en réduisant l'utilisation de l'électricité produite à partir du charbon de 40% à 5%. 

Pour l'avenir, le Royaume-Uni se concentre désormais sur des réductions plus importantes à plus long terme, comme le souligne son engagement de décembre 2020 en faveur d'une réduction de 68% (une augmentation substantielle par rapport à son objectif précédent de 53%) des émissions d'ici 2030 par rapport à 1990, et comme le soutient son plan en 10 points pour une révolution industrielle verte.

Les programmes britanniques visant à accroître l'adoption des véhicules électriques, tels que décrits par l'Office for Zero Emissions Vehicles.

Un deuxième exemple est celui des efforts déployés par la Slovénie pour dépasser son objectif de réduction des émissions pour 2020 et mettre en place une stratégie à long terme visant à promouvoir les investissements dans les bâtiments à faibles émissions.  En contribuant à des initiatives à l'échelle de l'UE et en mettant en œuvre des politiques nationales, telles que le plan national pour l'environnement et le climat (PNEC) et la stratégie climatique à long terme, cette économie en transition aspire à atteindre des émissions nettes nulles dans le secteur du bâtiment d'ici à 2050 en améliorant l'efficacité énergétique, en installant des systèmes de chauffage centralisés et en intensifiant le déploiement des technologies liées aux énergies renouvelables.

Réfléchissant à la qualité générale des rapports dans les quatrièmes RE et les récents cycles de BUR, le secrétariat a constaté que les rapports s'étaient améliorés tant au niveau de leur exhaustivité que de la transparence des informations communiquées, et que l'évaluation des rapports des Parties était réalisée de manière plus cohérente - en partie grâce à l'adoption d'outils et d'approches d'évaluation normalisés.  

Les examens ont montré que les pays ont progressé dans la mise en place de systèmes techniques solides comme base de l'action climatique, ce qui signifie qu'ils peuvent relever leurs ambitions en toute confiance. Ce qu'il faut maintenant, c'est la détermination et la volonté politique de saisir et de refléter ces progrès dans leurs plans d'action nationaux pour le climat, nouveaux ou actualisés, en 2021.

Malgré les défis posés par le travail virtuel à travers les fuseaux horaires et les continents, les tâches ont été accomplies avec succès et la plupart du temps dans les délais, grâce au dévouement des experts impliqués et à l'introduction de nouveaux outils et approches pour soutenir le processus.  Marcela Itzel Olguin-Alvarez, examinatrice principale du Mexique, a déclaré : Je voudrais profiter de cette occasion pour remercier le secrétariat et les experts de l'équipe pour cette formidable opportunité de partager et d'apprendre avec tant de personnes de cultures, de milieux professionnels, d'âges et d'expériences différents. En raison de cette diversité, faire partie de ce groupe est tout simplement extraordinaire, et en plus de cela, l'objectif commun est l'un des plus complexes et des plus urgents à traiter aujourd'hui.

Avancer sur la transparence

Les analyses et examens techniques réalisés jusqu'à présent fournissent des éléments essentiels pour les prochaines étapes des processus de transparence. 

Pour les pays en développement, dans le cadre de la consultation et de l'analyse internationales, le processus interactif se conclura par un échange de vues facilitateur (FSV), organisé sous la forme d'un atelier sous l'égide de l'organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI). 

Pour les pays développés, dans le cadre de l'évaluation et de l'examen internationaux, il s'agira d'une interaction en ligne avec d'autres parties pour clarifier les informations communiquées, suivie d'une évaluation multilatérale (MA) en session.

Ensemble, ces processus parallèles servent à partager les meilleures pratiques et à mettre en évidence les politiques et mesures innovantes, dans le but d'accroître l'ambition et l'action en matière de climat, et constituent la base du système actuel de transparence de la CCNUCC.  Quinze pays en développement seront soumis au FSV lors du prochain atelier et vingt pays développés seront soumis au MA lors de la prochaine session.

Les RE finaux des pays en développement sont attendus pour le 31 décembre 2024, l'objectif étant de terminer la FSV finale entre 2024 et 2026. Les cinquièmes et derniers RB des pays développés seront soumis en même temps que les huitièmes communications nationales à partir d'avril 2022, mais au plus tard fin 2022.  L'évaluation multilatérale aura ensuite lieu en 2023-2024. 

Dans le cadre de la transparence renforcée de l'Accord de Paris, les RE et les RB seront remplacés par des rapports biennaux sur la transparence, ou RBT, dont le premier devra être soumis avant le 31 décembre 2024.  De même, dans les années à venir, les processus MA et FSV seront remplacés par l'examen multilatéral de facilitation des progrès.

Depuis mars 2020, l'ONU Changement climatique a pratiquement coordonné l'analyse technique de 28 BUR des pays en développement et l'examen technique de 41 BR des pays développés, ce qui souligne le profond engagement des pays et des experts à maintenir des processus de transparence essentiels dans une période difficile.

Pour plus d'informations sur :

- L'évaluation et l'examen internationaux, rdv ici

- Consultation et analyse internationales, ici

- Comment devenir un expert en révision, ici

- Le rapport de synthèse sur les contributions déterminées au niveau national dans le cadre de l'Accord de Paris, veuillez consulter ici