Новости Секретариата ООН по климату, 20 ноября 2022 года

Конференция ООН по климату - 27-я сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-27 РКИК ООН) завершилась сегодня принятием прогрессивного решения о предоставлении финансирования «потерь и ущерба» в уязвимых странах, пострадавших от климатических бедствий.

 

Исполнительный секретарь РКИК ООН Саймон Стил заявил: «Этот результат – шаг вперед для нас. Мы наметили дорогу вперед в продолжавшемся десятилетиями обсуждении финансирования потерь и ущерба - рассмотрев, как мы будем решать проблемы, связанные с воздействием на сообщества, чьи жизни и средства к существованию были затронуты тяжелейшими последствиями изменения климата».

 

На фоне сложной геополитической обстановки на КС-27 страны приняли пакет решений, подтвердив свои обязательства по ограничению роста глобальной температуры 1,5 градусами Цельсия по сравнению с доиндустриальными уровнями. Эти договоренности также укрепили меры стран по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к неизбежным последствиям изменения климата, а также активизировали поддержку в отношении финансирования, передачу технологий и укрепления потенциала, необходимых развивающимся странам.

 

Создание специального фонда для покрытия потерь и ущерба ознаменовало собой важный элемент прогресса: этот вопрос был впервые включен в официальную повестку дня на КС-27 с принятием соответствующего решения Конференцией Сторон.

 

Государства приняли прогрессивное решение о создании новых механизмов финансирования, а также специального фонда для оказания помощи развивающимся странам в отношении происходящих потерей и ущерба. Страны также договорились о создании «переходного комитета», который должен в ходе КС-28 в следующем году представить рекомендации по введению в действие новых механизмов финансирования и работы фонда. Ожидается, что первое заседание комитета состоится до конца марта 2023 года.

 

Стороны также согласовали институциональные механизмы для операционализации Сети Сантьяго по потерям и ущербу, призванной содействовать оказанию технической помощи развивающимся странам, особенно уязвимым к негативным последствиям изменения климата.

 

На КС-27 был достигнут значительный прогресс в сфере адаптации: государства согласовали направление движения вперед в отношении Глобальной цели в области адаптации. Работа на этом направлении будет завершена на КС-28 и послужит основой для первого Глобального подведения итогов, укрепляя климатическую устойчивость наиболее уязвимых слоев населения. На КС-27 были анонсированы новые взносы в Адаптационный фонд на общую сумму более 230 миллионов долларов США. Эти обязательства окажут дополнительную поддержку многим уязвимым сообществам в адаптации к изменению климата с помощью практических решений. Председатель КС-27 Самех Шукри инициировал запуск Адаптационной повестки Шарм-эль-Шейха, нацеленной на повышение к 2030 году климатической устойчивости людей, живущих в наиболее уязвимых сообществах. Постоянному комитету по финансам Секретариата ООН по климату было предложено подготовить доклад об удвоении финансирования адаптации для рассмотрения на КС-28.

 

В основном решении Конференции Сторон - «Плане Шарм-эль-Шейха по вопросам осуществления» подчеркивается, что переход к низкоуглеродной экономике на глобальном уровне потребует инвестиций в размере не менее 4-6 триллионов долларов США в год. Обеспечение такого финансирования потребует быстрой и всеобъемлющей трансформации финансовой системы, ее структур и процессов с участием правительств, центральных банков, коммерческих банков, институциональных инвесторов и других финансовых субъектов.  

 

Была выражена серьезная обеспокоенность тем, что цель Сторон, являющихся развитыми странами, по коллективной мобилизации 100 млрд. долларов США в год начиная с 2020 года еще не достигнута. При этом развитым странам было настоятельно рекомендовано достичь этой цели, а многосторонние банки развития и международные финансовые институты призваны нарастить климатическое финансирование.

 

На КС-27 продолжилось обсуждение вопроса об установлении в 2024 году «новой коллективной количественной цели по финансированию борьбы с изменением климата» с учетом потребностей и приоритетов развивающихся стран.

 

С.Стил также отметил: «В тексте Решения содержатся заверения в том, что отступать от обязательств некуда. Документ посылает важные политические сигналы, которые свидетельствуют о поэтапном сворачивании использования всех видов ископаемого топлива».

 

В ходе Саммита мировых лидеров, проходившем в течение двух дней на первой неделе конференции, были организованы шесть круглых столов высокого уровня. В ходе дискуссий были предложены решения в таких областях как продовольственная безопасность, поддержка уязвимых сообществ и справедливый переход, чтобы наметить пути преодоления климатических проблем и выявить способы предоставления финансирования, ресурсов и инструментов для эффективного принятия мер по борьбе с изменением климата в масштабах всей планеты.

 

На КС-27 собралось более 45 000 участников для обмена идеями, решениями, создания партнерств и коалиций. Коренные народы, местные общины, города и гражданское общество, включая молодежь и детей, продемонстрировали, как они решают проблемы изменения климата, и рассказали о том, как это влияет на их жизнь.

 

В принятых сегодня решениях также подчеркивается критическая важность расширения прав и возможностей всех заинтересованных сторон для участия в мерах по борьбе с изменением климата, в частности, используя пятилетний план действий по расширению прав и возможностей в области климата и промежуточный обзор Плана действий по гендерным вопросам. Это позволит всем Сторонам совместно работать над устранением дисбаланса в вопросах участия в климатическом процессе и предоставит заинтересованным сторонам инструменты, необходимые для активизации и наращивания инклюзивности мер по борьбе с изменением климата на всех уровнях.

 

На КС-27 особое внимание было уделено молодежи, а Исполнительный секретарь РКИК ООН пообещал призвать правительства не просто прислушиваться к наработкам, предлагаемым молодежью, но и учитывать их при принятии решений и разработке стратегических подходов. Молодые люди приняли участие в Конференции, в частности организовав работу первого в своем роде павильона для детей и молодежи, а также взаимодействуя на первом молодежном климатическом форуме.

 

Параллельно с официальными переговорами на КС-27 было организовано пространство Глобальных климатических действий, которое предоставило правительствам, бизнесу и гражданскому обществу платформу для сотрудничества и демонстрации практических климатических решений. Лидеры высокого уровня ООН по климату провели двухнедельную программу из более чем 50 мероприятий. Среди них был ряд крупных африканских инициатив по сокращению выбросов и повышению климатической устойчивости, а также значительная работа по мобилизации финансирования.

 

Исполнительный секретарь РКИК ООН также отметил: «Нам предстоит пройти ряд ключевых рубежей. Мы должны сплотиться и решительно действовать на всех уровнях, будь то национальные, региональные или другие площадки, такие как «Группа 20». Каждый из этих рубежей имеет значение и создает импульс. Следующий шаг по направлению к переменам уже не за горами - Объединенные Арабские Эмираты будут Председателями КС в ходе проведения первого Глобального подведения итогов. Впервые мы подведем итоги осуществления положений Парижского соглашения. Этот процесс позволит независимо оценить достигнутый нами прогресс и адекватность наших целей. Он даст информацию о том, что каждый человек, каждый день, во всем мире, должен делать, чтобы предотвратить климатический кризис».

 

На итоговом пленарном заседании С.Стил напомнил делегатам, что мир переживает критическое десятилетие для принятия мер по борьбе с изменением климата. В основу его выступления лег неутешительный доклад Секретариата ООН по климату, а также итоги дискуссий, состоявшихся на протяжении всех двух недель Конференции. По данным доклада, выполнение текущих обязательств стран приведет к тому, что к концу столетия мир потеплеет на 2,5°C. Межправительственная группа экспертов ООН по изменению климата в свою очередь отмечает, что выбросы парниковых газов должны сократиться на 45% к 2030 году, чтобы ограничить глобальное потепление полутора градусами Цельсия.

 

С.Шукри также заявил: «Работа, которую нам удалось проделать здесь за последние две недели, и результаты, которые мы достигли совместными усилиями, свидетельствуют о нашей коллективной воле, как сообщества наций, озвучить четкое послание, которое громко звучит сегодня здесь, в этом зале, и во всем мире: что многосторонняя дипломатия по-прежнему работает. Несмотря на трудности и вызовы нашего времени, расхождения во взглядах, уровень амбициозности целей или опасений, мы по-прежнему привержены борьбе с изменением климата. Мы осознали важность момента, выполнили свои обязательства и приняли важные решительные политические решения, которых ждут от нас миллионы людей по всему миру».

 

Говоря о предстоящем годе, Исполсекретарь РКИК ООН указал на то, что Секретариат ООН по климату поможет Сторонам и будущим странам-председателям Конференций Сторон пройти путь к новому этапу осуществления.

 

Ниже приводится краткое изложение некоторых ключевых итогов КС-27.

 

Технологии

На КС-27 была запущена новая пятилетняя рабочая программа по продвижению климатических технологических решений в развивающихся странах.

 

Смягчение изменения климата

На КС-27 значительно продвинулась работа по смягчению изменения климата. В Шарм-эль-Шейхе была запущена рабочая программа по предотвращению изменения климата, направленная на безотлагательное повышение амбиций и реализации мер по предотвращению изменения климата. Рабочая программа стартует сразу после КС-27 и продлится до 2026 года, когда будет проведен анализ относительно её возможного продления. При этом каждый год будет проводиться не менее двух глобальных диалогов. Правительствам также было предложено пересмотреть и укрепить цели на 2030 год в своих национальных климатических стратегиях (так называемых Определяемых на национальном уровне вкладах - ОНУВ) к концу 2023 года, а также ускорить усилия по поэтапному сворачиванию использования угля без применения мер по сокращению выбросов и поэтапному отказу от неэффективной системы субсидирования ископаемых видов топлива.

 

В тексте основного решения признается, что беспрецедентный глобальный энергетический кризис подчеркивает настоятельную необходимость быстрого преобразования энергетических систем для обеспечения их большей безопасности, надежности и устойчивости, ускоряя чистый и справедливый переход к возобновляемым источникам энергии в течение этого критического десятилетия.

 

Глобальное подведение итогов

Делегаты Конференции ООН по климату КС-27 завершили второй технический диалог в рамках первого Глобального подведения итогов - механизма повышения амбиций в рамках Парижского соглашения. Генеральный секретарь ООН созовет «Саммит по климатическим амбициям» в 2023 году, до завершения процесса Глобального подведения итогов на КС-28.

 

Обзор других заявлений «на полях» Конференции

 

На конференции прозвучало множество заявлений:

• Страны представили пакет 25 новых совместных действий в пяти ключевых областях: энергетика, автомобильный транспорт, сталь, водород и сельское хозяйство.

 

• Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш объявил о плане в 3,1 миллиарда долларов США по обеспечению защиты каждого жителя планеты системами раннего предупреждения в течение следующих пяти лет.

 

• Группа экспертов высокого уровня Генерального секретаря ООН по нетто-нулевым обязательствам опубликовала на КС-27 доклад, служащий руководством по обеспечению надежных и подотчетных нетто-нулевых обязательств промышленности, финансовых учреждений, городов и регионов.

 

• «Группа семи» и «V20» (Уязвимая двадцатка) запустили «Глобальный щит против климатических рисков», взяв на себя новые обязательства по первоначальному финансированию в размере более 200 миллионов долларов США. Реализация проекта должна начаться в первых странах без промедления.

 

• Объявив о новом финансировании на общую сумму 105,6 млн. долларов США, Германия, Дания, Ирландия, Словения, Финляндия, Швеция, Швейцария и Валлонский регион Бельгии подчеркнули необходимость еще большей поддержки фондов Глобального экологического фонда, направленных на удовлетворение неотложных потребностей низинных прибрежных государств и государств с низким уровнем дохода в адаптации к климату.

 

• Новое Партнерство по справедливому энергетическому переходу для Индонезии, объявленное на саммите «Группы 20», проходившем параллельно с КС-27, позволит мобилизовать 20 миллиардов долларов США в течение следующих трех-пяти лет для ускорения справедливого энергетического перехода.

 

• Важный прогресс был достигнут в области защиты лесов благодаря созданию Партнерства лидеров в области лесов и климата, целью которого является объединение действий правительств, бизнеса и общественных лидеров для прекращения потери лесов и деградации земель к 2030 году.

 

Для запросов СМИ, пожалуйста, обращайтесь по адресу press@unfccc.int.