联合国气候变化新闻 2023年4月11日——《联合国气候变化框架公约》秘书处发布了一份报告，显示《公约》下的一项重要适应计划成功地促进了政府、社区和许多利益相关方的能力建设，以更好地保护世界各地最脆弱人群的生命和生计免受气候变化不可避免的影响。

            本报告介绍了内罗毕工作方案（NWP）在过去五年中取得的成就。内罗毕工作方案是一个包括450多个领先和多样化组织的包容性网络，致力于缩小知识差距，扩大各国和各地区的气候适应行动。该方案一直在积累从生态系统保护到水资源管理等领域的知识。

            《公约》秘书处适应司司长优素福·纳瑟夫（Youssef Nassef）表示：“内罗毕工作方案召集所有相关部门和层面的行动者，以整理知识并解决各个地区和共享生态系统中妨碍适应的需求，这一能力比以往任何时候都更为重要。

            内罗毕工作方案成果的具体实例

            内罗毕工作方案的首要任务是确保适应气候变化的任何阶段都不应因缺乏知识和信息而停滞不前。

            在许多情况下，这些知识和信息仍然缺失、不足或无法以可获取的形式提供，特别是当各国正在实施实现长期转型的方法时。这意味着适应计划没有制定或没有得到有效实施，甚至在气候变化影响加剧的同时，阻碍了适应工作的步伐。

            通过在国家、次区域和区域层面的工作，内罗毕工作方案已经在缩小适应知识差距方面发挥了重要作用。例如，内罗毕工作方案已促成为具有类似生态和气候特征或共同生态系统的地区建立专家小组。

            内罗毕工作方案专家组在生物多样性和气候变化方面突出的鼓舞人心的例子包括在缅甸温带森林实施 的以社区为基础的流域管理计划，以及在苏丹种植本地树苗，旨在帮助该地区适应森林砍伐、森林退化和土壤侵蚀的影响。

            另一个例子是内罗毕工作方案（NWP）海洋专家组发布的《滨海适应和基于自然的解决方案用于国家适应计划的实施：绿色气候基金提案编制的考虑因素》。

            海洋和气候问题往往交织在一起，特别是对最不发达国家（LDCs）和小岛屿发展中国家（SIDS）而言。

            该出版物显示，一些国家在其国家适应计划（NAPs）中表示，他们打算加大力度增强海洋生态系统适应能力，以促进可持续发展，同时保护海洋。

            这些措施侧重于投资海洋和 "蓝色 "经济，保护海洋和沿海生态系统，重点是珊瑚礁和红树林的恢复。这些解决方案对于保护海岸、防止海岸侵蚀以及减轻恶劣天气事件的影响具有明显的作用。

            战略伙伴关系日益增多

            内罗毕工作方案（NWP）已经与全球、地区和次区域组织和网络建立了长期的地区行动战略伙伴关 系，在采取行动应对气候变化的同时，加强对共享生态系统和保护生态系统方法的了解。

            这些合作伙伴和专家代表不同的地区、不同的知识领域和不同的组织，包括土著人民组织。

            例如，兴都库什喜马拉雅山地区的人们越来越需要适应山洪暴发、水资源枯竭和森林退化。这些影响并不局限于国家的政治边界，而往往具有跨界性质，因此有必要转向次区域和区域合作。内罗毕工作方案（NWP）通过区域伙伴关系推动这一转变，以创新方式提高各区域的抗灾能力，并实施切实、有效和优先的适应行动。

            参加NWP框架下的利马适应知识倡议（LAKI）会议的专家们交流了有关措施的知识，这些措施包括恢复重要的牧场和森林生态系统，以及开发保护走廊以连接分散的森林栖息地和保护区。

            国际山地综合发展中心（ICIMOD）总干事佩马·嘉姆措（Pema Gyamtsho）表示：“LAKI是一个重要的战略合作伙伴关系，通过这一倡议，国际山地综合发展中心与地区合作伙伴共同开展适应行动，这种行动与实际情况相关，由受影响者主导，并关注气候变化对不同性别和社区影响的差异。通过共同建设和分享知识，我们可以有所作为，从而影响区域政策，推动行动和投资，建设一个更加绿色、更具包容性和气候适应力的兴都库什喜马拉雅山”。

            内罗毕工作方案的前进方向

            在迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十八届会议（COP28）上，参加全球盘点会议的代表们认识到，气候变化的影响具有跨界性质，因此需要进行区域协调和知识共享，在了解气候情况的基础上进行跨界管理，并就全球适应解决方案开展合作。

            在多年来取得的成果和进展基础上，内罗毕工作方案具有得天独厚的优势，可以继续支持区域和次区域层面的适应行动，特别是在具有共享或相同生态系统的地区。

            它还可以带来变革，发挥全球适应目标的潜力，目前各国政府正在对该目标进行细化。

            展望未来，内罗毕工作方案将继续加强区域和跨区域的伙伴关系，特别是在山地专题领域，并在更多次区域推广 利马适应知识倡议（LAKI）。重点将是了解如何加强各地区的韧性，并实施切实、有效和优先的适应行动。下一个里程碑是将于 6 月召开的联合国气候变化大会 SB60，届时各国政府将审议内罗毕工作方案的进展情况。

            关于内罗毕工作方案

            关于气候变化影响、脆弱性和适应的内罗毕工作方案（NWP）于2005年在内罗毕召开的《公约》缔约方大会第十一会议（COP11）上设立，旨在促进和推动信息与知识的开发和传播，为适应政策和实践提供信息和支持，重点关注发展中国家。从那时起，内罗毕工作方案吸引了各国以及来自各领域和世界各地区的伙伴组织、专家和其他相关组织，共同分享最新信息和知识，以弥补知识差距，扩大行动范围，满足《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》缔约方提出的适应知识需求。

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