什么是《巴黎协定》?
《巴黎协定》是一项具有法律约束力的气候变化国际条约。2015年12月12日,该协定在巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议上获得196个缔约方通过,并于2016年11月4日生效。
其目标是将全球气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃,最好是1.5℃之内。
为了实现这一长期的温度目标,各国致力于尽快达到温室气体排放全球峰值,以在本世纪中叶实现全球气候中和。
《巴黎协定》是多边气候变化进程中的一个里程碑,这是历史上首有具有约束力的协定将所有国家聚集到一个共同的事业中,为应对气候变化和适应其影响开展有雄心的行动。
《巴黎协定》如何工作?
落实《巴黎协定》需在现有最佳科学基础上推动经济社会转型。《巴黎协定》以5年为周期,由各缔约方不断提高气候行动的力度。各国需要在2020年前提交他们的气候行动计划,称为国家自主贡献(NDCs)。
国家自主贡献(NDCs)
通过国家自主贡献(NDCs),各国通报其将为实现《巴黎协定》目标而采取的温室气体减排行动,以及如何增强适应气温上升影响的韧性。
长期战略
为了更好地实现长期目标,《巴黎协定》邀请各国在2020年前制定并提交长期温室气体低排放发展战略(LT-LEDS)。
长期温室气体低排放发展战略(LT-LEDS)为国家自主贡献(NDCs)提供长期视野。与NDCs不同,LT-LEDS不是强制性的。然而,它NDCs置于国家长期规划和发展优先事项的背景下,为未来发展提供了愿景和方向。
各国如何相互支持?
《巴黎协定》为向有需要的国家提供资金、技术和能力建设支持提供了一个框架。
资金
《巴黎协定》重申,发达国家应该带头向资源较少和较脆弱的国家提供资金支持,同时也首次鼓励其他方面自愿捐款。气候变化减缓需要资金,因为只有大规模投资才能大幅减排。气候资金对适应也同样重要,适应和减少气候变化的不利影响均需要大量的资金。
技术
《巴黎协定》提出了全面实现技术开发和转让的愿景,以提高应对气候变化的韧性并减少温室气体排放。它建立了一个技术框架,为运行良好的技术机制提供总体指导。该机制正在通过其政策和执行机构加快技术开发和转让。
能力建设
并非所有发展中国家都有足够的能力应对气候变化带来的诸多挑战。因此,《巴黎协定》非常重视发展中国家应对气候变化能力建设,并要求所有发达国家加强对发展中国家能力建设行动的支持。
如何跟踪进展?
根据《巴黎协定》,各国建立了强化透明度框架(ETF)。从2024年开始,在强化透明度框架(ETF)下,各国将透明地报告在气候变化减缓、适应措施和提供或接受的支持方面采取的行动和取得的进展。它还规定了审查报告的国际程序。
通过ETF收集的信息将纳入全球盘点,评估实现长期气候目标的集体进展。
这将推动建议各国在下一周期制定更具雄心的计划。
目前已取得了什么进展?
尽管仍需要大规模增加气候变化行动实现《巴黎协定》目标,但该协定生效以来的几年已经催生了低碳解决方案和新市场。越来越多的国家、地区、城市和公司正在设立碳中和目标。零碳解决方案在占排放25%的经济领域变得越来越有竞争力。这一趋势在电力和运输部门最为明显,为先行者创造了许多新的商机。
到2030年,零碳解决方案可能在占全球排放量70%以上的行业具有竞争力。