Новости Секретариата ООН по климату, 13 декабря 2023 года

Конференция ООН по климату – 28-я сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-28 РКИК ООН) завершилась сегодня соглашением, которое сигнализирует «начало конца» эпохи ископаемого топлива и закладывает основу для быстрой, справедливой и равноправной трансформации, подкрепленной значительным сокращением выбросов и расширением финансирования.

Демонстрируя глобальную солидарность, участники переговоров – представители почти 200 Сторон – собрались в Дубае и приняли решение по первому в своем роде Глобальному подведению итогов, чтобы активизировать меры по борьбе с изменением климата до конца десятилетия – с главной целью удержать в пределах досягаемости цель по ограничению роста глобальной средней температуры в пределах 1,5°C относительно доиндустриальных уровней.

В своей речи на церемонии закрытия Конференции Исполнительный секретарь РКИК ООН Саймон Стил заявил: «Хотя в Дубае мы не “перевернули страницу” эпохи ископаемого топлива, и достигнутый результат является началом её конца. Теперь всем странам и представителям частного сектора необходимо без промедления трансформировать эти обещания в практические экономические результаты».

Глобальное подведение итогов считается основным решением КС-28, поскольку этот процесс содержит все элементы, по которым велись переговоры. Эти итоги теперь могут быть использованы странами для разработки более амбициозных планов по борьбе с изменением климата, которые должны быть обновлены в 2025 году.

В итоговом документе отмечаются научные данные, согласно которым для ограничения глобального потепления полутора градусами Цельсия необходимо сократить глобальные выбросы парниковых газов на 43% к 2030 году по сравнению с уровнем 2019 года. При этом в решении отмечается, что Стороны отстают от графика, когда речь идет о достижении целей Парижского соглашения.

Подведение итогов призывает Стороны внести вклад в достижение в глобальном масштабе утроения мощностей возобновляемой энергетики и удвоения глобальных среднегодовых темпов улучшения энергоэффективности к 2030 году, ускорить усилия для снижения выработки электроэнергии на основе угля без применения мер по сокращению выбросов, постепенно отказаться от неэффективных субсидий на ископаемое топливо и принять другие меры, способствующие переходу от ископаемого топлива в энергетических системах справедливым, упорядоченным и равноправным образом. При этом развитые страны должны продолжать играть ведущую роль в этом.

В краткосрочной перспективе Сторонам рекомендуется представить амбициозные, охватывающие все парниковые газы, сектора экономики и категории целевые показатели сокращения выбросов в масштабах всей экономики и согласованные с целью в 1,5°C в своих обновленных планах по борьбе с изменением климата (известных как Определяемые на национальном уровне вклады) к 2025 году.

Помощь странам в укреплении устойчивости к последствиям изменения климата

Двухнедельная конференция началась со Всемирного саммита мер по борьбе с изменением климата, в котором приняли участие 154 главы государств и правительств. Стороны достигли исторического соглашения об операционализации Фонда для финансирования компенсации потерь и ущерба от изменения климата, а также договорились о механизмах его пополнения. Таким образом, впервые в истории Конференций ООН по климату решение КС было принято в первый день мероприятия. Заявления о взносах в Фонд начали анонсироваться сразу после принятия решения КС. На сегодняшний день общая сумма составляет более 700 миллионов долларов США.

Кроме того, прогресс был достигнут в отношении других вопросов, связанных с повесткой дня по потерям и ущербу: было достигнуто соглашение о том, что Управление ООН по снижению риска бедствий и Управление ООН по обслуживанию проектов станут базой для Секретариата Сети Сантьяго по потерям и ущербу. Эта платформа будет содействовать оказанию технической помощи развивающимся странам, особенно уязвимым в отношении негативных последствий изменения климата.

Стороны согласовали задачи для Глобальной цели по адаптации (ГЦА) и ее рамочной программы, которые определяют, что необходимо сделать на глобальном уровне, чтобы обеспечить устойчивость к последствиям изменения климата. Рамки ГЦА отражают глобальный консенсус в отношении целей по адаптации и необходимости финансирования, технологий и поддержки в области наращивания потенциала для их достижения.

Увеличение климатического финансирования

Климатическое финансирование заняло центральное место на конференции, и С.Стил неоднократно называл его «серьезным помощником в борьбе с изменением климата».

Зеленый климатический фонд (ЗКФ) получил новые взносы в рамках второго цикла пополнения: шесть стран в ходе КС-28 объявили о выделении нового финансирования. Общий объем анонсированных взносов составляет рекордные 12,8 миллиарда долларов США от 31 страны. Также ожидаются дальнейшие взносы.

Восемь правительств-доноров объявили о намерении внести новые взносы в Фонд для наименее развитых стран и Специальный фонд по борьбе с изменением климата на общую сумму более 174 миллионов долларов США, а в Адаптационный фонд на КС-28 были анонсированы новые взносы на общую сумму почти 188 миллионов долларов США.

Однако, как подчеркивается в Глобальном подведении итогов, эти финансовые обязательства намного меньше тех триллионов долларов США, которые необходимы для поддержки развивающихся стран в переходе на чистую энергию, осуществления их национальных климатических планов и усилий по адаптации.

Для обеспечения этого финансирования в Глобальном подведении итогов подчеркивается важность реформирования многосторонней финансовой архитектуры и ускорения процесса выявления новых и инновационных источников финансирования.

На КС-28 продолжилось обсуждение вопроса об установлении «новой коллективной количественной цели по климатическому финансированию» в 2024 году с учетом потребностей и приоритетов развивающихся стран. Новая цель, которая будет исходить из нижнего порога в 100 миллиардов долларов США в год, станет основой для разработки и последующего осуществления национальных климатических планов, которые должны быть подготовлены к 2025 году.

В отношении перехода в будущем к декарбонизированным экономикам и обществу было достигнуто соглашение о том, что рабочая программа по предотвращению изменения климата, которой был дан старт на КС-27 в 2022 году, будет продолжаться до 2030 года, и каждый год будет проводиться не менее двух глобальных диалогов.

Участие в мероприятиях и инклюзивность

К мировым лидерам на КС-28 присоединились представители гражданского общества, бизнеса, коренных народов, молодежи, международных организаций и филантропы, готовые в духе сотрудничества достичь необходимых результатов до 2030 года. Около 85 000 делегатов приняли участие в КС-28. Они делились идеями и решениями, а также создавали партнерства и коалиции.

Принятые сегодня решения также подчеркивают исключительную важность расширения прав и возможностей всех участников переговорного процесса по климату для участия в мерах по защите климата, в частности, через план действий по расширению прав и возможностей в области климата и план действий по гендерным вопросам.

Укрепление сотрудничества между правительствами и ключевыми участниками переговорного процесса по климату

Параллельно с официальными переговорами на КС-28 было организовано пространство для глобальных климатических мер по борьбе с изменением климата, которое предоставило правительствам, бизнесу и гражданскому обществу платформу для сотрудничества и демонстрации своих практических климатических решений.

Лидеры высокого уровня по климату, действующие в рамках Марракешского партнерства по глобальным мерам по борьбе с изменением климата представили свою дорожную карту-2030 по осуществлению климатических решений. Это набор решений, содержащих информацию от широкого круга участников переговорного процесса по климату, не являющихся Сторонами, об эффективных мерах, которые необходимо укрепить и распространить, чтобы вдвое сократить глобальные выбросы, устранить пробелы в адаптации и повысить климатическую устойчивость к 2030 году.

На Конференции также было сделано несколько заявлений об укреплении устойчивости систем продовольствия и здравоохранения, а также о сокращении выбросов, связанных с сельским хозяйством и метаном.

Заглядывая вперед

Переговоры по Рамкам для осуществления расширенной отчетности на КС-28 заложили основу для новой эры осуществления Парижского соглашения. Секретариат ООН по климату разрабатывает инструменты отчетности и транспарентности для использования Сторонами. Эти инструменты были продемонстрированы и протестированы на КС-28. Окончательные варианты инструментов отчетности должны быть представлены Сторонам к июню 2024 года.

На КС-28 Стороны также приняли решение о том, что Азербайджан станет страной-хозяйкой КС-29 с 11 по 22 ноября 2024 года, а Бразилия примет у себя КС-30 с 10 по 21 ноября 2025 года.

Следующие два года будут иметь решающее значение. На КС-29 правительства должны определить новую цель по климатическому финансированию, отражающую масштаб и безотлагательность необходимой реакции на климатический кризис. А на КС-30 они должны подготовить новые национальные планы по борьбе с изменением климата, которые будут охватывать все сектора экономики, все парниковые газы и соответствовать температурной цели в 1,5°C.

С.Стил добавил: «Мы должны приступить к работе, чтобы добиться полного осуществления Парижского соглашения. В начале 2025 года страны должны подготовить новые Определяемые на национальном уровне вклады. Все обязательства – по финансированию, адаптации и смягчению изменения климата – должны направить нас на путь ограничения глобального потепления полутора градусами. Наконец, хочу обратиться к обычным людям, которые повсюду выступают за перемены. Каждый из вас действительно меняет ситуацию. В ближайшие, важнейшие, годы ваши голоса и решимость будут важны как никогда. Поэтому я призываю вас никогда не ослаблять хватку. И мы будем вместе с вами на всём пути».

«Миру нужно было встать на новый путь. Следуя за нашей путеводной звездой, мы нашли этот путь. Мы очень много работали, чтобы обеспечить лучшее будущее для наших людей и нашей планеты. Мы должны гордиться нашим историческим достижением», - заявил Председатель КС-28 Султан Аль Джабер в своей заключительной речи.

Дополнительная информация

Полный текст решения о Глобальном подведении итогов доступен здесь (на английском языке).

С переводом заключительной речи Саймона Стила на русский язык можно ознакомиться по ссылке.

В случае наличия запросов со стороны СМИ, пожалуйста, обращайтесь по адресу press@unfccc.int.