Новости ООН об изменении климата, 6 октября 2020 года
В рамках Киотского протокола существуют так называемые «периоды действия обязательств», в ходе которых действуют договоренности по снижению выбросов парниковых газов для конкретных стран. 31 декабря 2020 года завершается второй период действия обязательств по Киотскому протоколу. При этом в связи с переносом 16-й сессии Конференции Сторон, действующей в качестве Совещания Сторон Киотского протокола (КС/ССКП-16) не были приняты решения относительно дальнейшей работы Механизма чистого развития (МЧР) после 2020 года. В этой связи Исполнительный совет, осуществляющий надзор за Механизмом чистого развития (МЧР), провел основную часть своего 107-го заседания обсуждая последствия переноса КС/ССКП-16 для работы МЧР после 2020 г. В конце заседания, несмотря на прогресс, достигнутый в ходе консультаций, по итогам которых удалось идентифицировать ряд возможных вариантов развития событий, Исполсовет постановил продолжить обсуждение этого вопроса на своем следующем заседании, которое состоится до конца года.
Председатель Исполсовета Эль-Хаджи Мбайе Диани заявил: «При том, что Исполнительный совет на данный момент не достиг финальных договоренностей, я с гордостью могу сказать, что это заседание было особенно насыщенным. Несмотря на виртуальный характер встречи и ее длительность – заседания шли несколько недель – члены Исполсовета принимали в ней активное участие. Обсуждения носили конструктивный характер и позволили выработать идеи и пути развития ситуации, которые предстоит доработать, улучшить и конкретизировать. Я уверен, что наша следующая встреча позволит нам прояснить, каким образом Исполнительный совет может направлять и поддерживать деятельность МЧР в ожидании столь необходимых решений со стороны КС/ССКП, которое мы получим в конце 2021 года».
Очередная сессия КС/ССКП – высшего органа Киотского протокола, на заседаниях которого принимаются решения – должна была состояться в ноябре этого года в Глазго одновременно с 26-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-26 РКИК ООН). Однако в связи с пандемией коронавируса КС-26 и КС/ССКП-16 были перенесены на ноябрь 2021 года. Таким образом КС/ССКП не сможет выработать и передать Исполсовету МЧР до конца второго периода действия обязательств руководящие указания по вопросу будущего Механизма. Речь идет о функционировании МЧР в контексте регистрации и продления сроков кредитования проектов и программ деятельности с периодом кредитования, начинающимся после 1 января 2021 года, а также вводе в обращение сертифицированных сокращений выбросов (ССВ), связанных с сокращениями или абсорбцией выбросов, осуществленных после 1 января 2021 года.
Некоторые параметры работы МЧР определяются отдельно для каждого периода действия обязательств. В частности, эти параметры включают в себя способы оценки объемов сокращения и абсорбции выбросов, порядок технического учёта ССВ в реестре Киотского протокола, а также модальности и процедуры, которые должны применяться в отношении различных типов проектов. Эти технические параметры имеют важное значение для проектной деятельности, которая будет осуществляться после 2020 года. Речь идет, среди прочего, о регистрации новых проектов в рамках Механизма или выпуске ССВ, соответствующих осуществляемому после 2020 года сокращению выбросов.
Ряд участников переговорного процесса по МЧР направили запросы в Исполсовет МЧР в преддверии совещания. В них содержались просьбы прояснить ситуацию с работой Механизма после завершения второго периода действия обязательств. Запросы касались ситуации в целом, а также конкретных проектов.
На этом фоне Исполнительный совет МЧР провел свои обсуждения, пытаясь выработать общий подход, который обеспечил бы участникам переговорного процесса по МЧР ясность в отношении формата функционирования Механизма в отношении деятельности по проектам с периодами кредитования с 1 января 2021 года, до тех пор, пока КС/ССКП не примет дальнейшие руководящие указания на этот счет. В течение всего заседания Совет оценивал предлагаемые варианты решения вышеупомянутых вопросов, но не смог остановиться на каком-либо из них.
В ходе встречи Исполнительный совет также завершил работу над рядом дополнительных вопросов. В том числе, он принял к сведению завершение функционирования механизма кредитования МЧР и обновленные данные о деятельности рабочих групп по аккредитации и методологии МЧР, а также рассмотрел ряд обращений в адрес Совета и запросы о регистрации проектов, выпуске ССВ и продлении сроков кредитования. Ряд других вопросов повестки дня был перенесен на следующее заседание.
Совет также почтил минутой молчания Раджеша Сети, скончавшегося 25 августа 2020 года. Р.Сети являлся членом Совета с 2005 по 2011 годы, был его председателем в 2008 году и секретарем Совета с 2014 года. Члены Совета выразили свои соболезнования семье и Секретариату ООН по климату, отметив заслуги уважаемого коллеги и активного сторонника развития рыночных механизмов в рамках РКИК ООН.
107-е заседание Исполнительного совета МЧР состоялось под умелым руководством Председателя Совета Эль-Хаджи Мбайе Диани в рамках двух онлайн-сессий, длившихся три недели. Целью этого было стремление предоставить возможность полноценного участия членам Исполсовета с пяти континентов – из стран от Японии до Перу.
108-е заседание Исполнительного совета МЧР состоится на первой и второй неделях декабря 2020 года.
Созданный в рамках Киотского протокола Механизм чистого развития предусматривает поощрение за сокращение или предотвращение каждой тонны парниковых газов в ходе осуществления проектов в развивающихся странах. Эта программа привела к регистрации более 8100 проектов и программ в 111 странах. Речь идет о самых разных проектах – от использования возобновляемых источников энергии до стимулирования использования энергоэффективных кухонных плит и крупных проектов по снижению эмиссии промышленными предприятиями. На сегодняшний день выдано более 2 млрд. кредитов в рамках сертифицированного сокращения выбросов (ССВ).