Notícias da ONU Mudanças Climáticas, 24 de novembro de 2024 - A Conferência da ONU Mudanças Climáticas (COP29) foi encerrada hoje com uma nova meta de financiamento para ajudar os países em desenvolvimento a proteger suas populações e economias contra desastres climáticos, e compartilhar os vastos benefícios do boom da energia limpa.  

Com um foco central no financiamento climático, a COP29 reuniu quase 200 países em Baku, no Azerbaijão, e chegou a um acordo revolucionário que irá:  

•  Triplicar o financiamento para os países em desenvolvimento, da meta anterior de US$ 100 bilhões anuais para US$ 300 bilhões anuais até 2035. 

• Garantir os esforços de todos os atores para trabalharem juntos para aumentar o financiamento aos países em desenvolvimento, de fontes públicas e privadas, para o valor de US$ 1,3 trilhão por ano até 2035.  

Conhecido formalmente como a Nova Meta Coletiva Quantificada (NCQG), o acordo foi firmado após duas semanas de intensas negociações e vários anos de trabalho preparatório, em um processo que exige que todas as nações concordem unanimemente com cada palavra do acordo. 

“Essa nova meta financeira é uma apólice de seguro para a humanidade, em meio ao agravamento dos impactos climáticos que atingem todos os países”, disse Simon Stiell, Secretário Executivo da ONU Mudanças Climáticas. “Mas, como qualquer apólice de seguro, ela só funciona se os prêmios forem pagos integralmente e dentro do prazo. As promessas devem ser cumpridas para proteger bilhões de vidas.” 

“Ela manterá o boom da energia limpa crescendo, ajudando todos os países a compartilhar seus enormes benefícios: mais empregos, crescimento mais forte, energia mais barata e mais limpa para todos.” 

A Agência Internacional de Energia prevê que o investimento global em energia limpa deverá ultrapassar US$ 2 trilhões pela primeira vez em 2024. 

A nova meta de financiamento na COP29 se baseia em avanços significativos na ação climática global da COP27, que acordou um Fundo de Perdas e Danos histórico, e da COP28, que apresentou um acordo global para fazer a transição de todos os combustíveis fósseis em sistemas de energia de forma rápida e justa, triplicar a energia renovável e aumentar a resiliência climática.  

A COP29 também chegou a um acordo sobre os mercados de carbono, que várias COPs anteriores não haviam conseguido finalizar. Esses acordos ajudarão os países a cumprir seus planos climáticos de forma mais rápida e barata, e a progredir mais rapidamente para reduzir pela metade as emissões globais nesta década, conforme exigido pela ciência. 

Também foram firmados acordos importantes sobre relatórios de transparência e adaptação, conforme resumido abaixo.  

Stiell também reconheceu que o acordo alcançado em Baku não atendeu às expectativas de todas as Partes, e que ainda é necessário muito mais trabalho no próximo ano em várias questões cruciais.  

“Nenhum país conseguiu tudo o que queria, e saímos de Baku com uma montanha de trabalho a fazer”, disse Stiell. “As muitas outras questões que precisamos progredir podem não ser manchetes, mas são a salvação para bilhões de pessoas. Portanto, não é hora de dar voltas de vitória, precisamos definir nossas metas e redobrar nossos esforços no caminho para Belém.”  

O acordo financeiro na COP29 ocorre no momento em que planos climáticos nacionais mais sólidos (Contribuições Nacionalmente Determinadas, ou NDCs) devem ser apresentados por todos os países no próximo ano. Esses novos planos climáticos devem abranger todos os gases de efeito estufa e todos os setores, para manter o limite de aquecimento global de 1,5°C dentro do alcance. A COP29 viu dois países do G20 - o Reino Unido e o Brasil - sinalizarem claramente que planejam aumentar a ação climática em suas NDCs 3.0, porque elas são inteiramente do interesse de suas economias e povos.  

“Ainda temos um longo caminho pela nossa frente, mas aqui em Baku demos mais um importante passo à frente”, disse Stiell. “O Acordo de Paris da ONU é o bote salva-vidas da humanidade; não há nada mais. Então aqui em Baku e em todos os países aqui representados na sala, estamos fazendo essa jornada juntos.”  

A seguir, um breve resumo de outras conquistas importantes na COP29. 

Artigo 6 do Acordo de Paris  

Outra conquista notável durante as duas últimas semanas foi o progresso feito nos mercados de carbono. Depois de quase uma década de trabalho, os países chegaram a um acordo sobre os blocos de construção finais que definem como os mercados de carbono funcionarão no âmbito do Acordo de Paris, tornando totalmente operacionais o comércio entre países e um mecanismo de crédito de carbono.  

Quanto ao comércio entre países (Artigo 6.2), a decisão da COP29 esclarece como os países autorizarão o comércio de créditos de carbono e como funcionarão os registros que monitoram esse comércio. E agora há a garantia de que a integridade ambiental será assegurada antecipadamente por meio de revisões técnicas em um processo transparente.  

No primeiro dia da COP29, os países concordaram com os padrões para um mercado de carbono centralizado no âmbito da ONU (mecanismo do Artigo 6.4). Essa é uma boa notícia para os países em desenvolvimento, que se beneficiarão de novos fluxos de financiamento. E é uma notícia particularmente boa para os países menos desenvolvidos, que receberão o apoio necessário para o desenvolvimento de suas capacidades a fim de se firmarem no mercado.   

Esse mecanismo, conhecido como Mecanismo de Crédito do Acordo de Paris, é sustentado por verificações obrigatórias de projetos em relação a fortes proteções ambientais e de direitos humanos, incluindo salvaguardas que garantem que um projeto não possa ir adiante sem o consentimento explícito e informado dos povos indígenas. Ele também permite que qualquer pessoa afetada por um projeto recorra de uma decisão ou apresente uma reclamação.  

De acordo com o texto acordado no Artigo 6.4, há um mandato claro para que o mercado de carbono da ONU se alinhe à ciência. Isso obriga o Órgão a colocar esse mercado em funcionamento para considerar a melhor ciência disponível em todos os trabalhos futuros.   

O trabalho nos mercados de carbono não termina em Baku. O Órgão Supervisor que está estabelecendo o novo mecanismo de crédito de carbono recebeu das Partes uma longa lista de tarefas para 2025 e continuará a prestar contas a elas.  

Transparência 
 

Os relatórios de transparência tiveram um grande avanço em Baku, criando uma base de evidências mais sólida para fortalecer as políticas climáticas ao longo do tempo e ajudando a identificar as necessidades e oportunidades de financiamento. Até o momento, 13 Partes já enviaram seus primeiros Relatórios Bienais de Transparência (BTR), que devem ser enviados por todas as Partes até o final do ano. Andorra, Azerbaijão, União Europeia, Alemanha, Guiana, Japão, Cazaquistão, Maldivas, Países Baixos, Panamá, Cingapura, Espanha e Turquia lideraram o caminho dos relatórios climáticos de transparência e deram o exemplo a ser seguido por outros países. A lista de BTRs recebidos está sendo continuamente atualizada aqui.  

Além disso, todos os itens de negociação sobre transparência foram concluídos com sucesso na COP29, com as Partes expressando seu apreço pela conclusão oportuna das ferramentas de relatório da Estrutura de Transparência Aprimorada (ETF), pelos treinamentos técnicos, pelo apoio fornecido aos países em desenvolvimento para a elaboração de relatórios de acordo com a ETF que ocorreu em 2024, e pelo lançamento bem sucedido do processo de revisão.  

Um total de 42 eventos foram organizados no âmbito da #Together4Transparency, uma iniciativa colaborativa da UNFCCC que promove a transparência climática com as Partes e as partes interessadas que não são Partes. Esses eventos enfatizaram o papel vital da transparência na preparação de NDCs e caminhos zero carbono, bem como no reconhecimento da ação climática de partes interessadas que não são Partes. Os eventos incluíram sessões de alto nível, eventos mandatados e sessões de treinamento para preparar os países para seus BTRs, bem como para equipar especialistas técnicos para o próximo processo de revisão. 

O papel fundamental do REDD+ foi reconhecido por meio de uma promessa de £3 milhões da Unidade Florestal Internacional do Reino Unido para apoiar o trabalho da ONU Mudanças Climáticas durante quatro anos. Esse financiamento reforçará as atividades de REDD+ em muitos países, permitindo que o secretariado crie espaços dedicados para que os especialistas em REDD+ participem do diálogo técnico. Espera-se que esses esforços aumentem a transparência e a implementação do REDD+, de acordo com o objetivo do Global Stocktake de interromper e reverter o desmatamento e a degradação florestal até 2030.  

Adaptação 

A COP29 foi um momento importante para a adaptação, com a obtenção de vários resultados importantes. A decisão da COP sobre assuntos relacionados aos países menos desenvolvidos (LDCs) contém uma disposição para o estabelecimento de um programa de apoio à implementação de Planos Nacionais de Adaptação (NAPs) para os LDCs. As Partes discutiram amplamente a segunda avaliação quinquenal do progresso para formular e implementar os NAPs e continuarão a fazê-lo em junho de 2025.  

Um Diálogo de Alto Nível sobre Planos Nacionais de Adaptação reuniu ministros de países menos desenvolvidos e pequenos Estados insulares em desenvolvimento, especialistas financeiros e doadores internacionais para tratar da crescente urgência da adaptação climática. Suas discussões se concentraram em financiamento inovador, suporte técnico e ação acelerada para cumprir o prazo de apresentação dos NAPs em 2025. O evento foi concluído com um forte apelo à ação para acelerar os NAPs e traduzir os planos em resultados tangíveis.   

O resultado sobre a meta global de adaptação estabelece um caminho claro até a COP30 para o programa de trabalho de indicadores, proporcionando um processo para que os especialistas continuem seu trabalho técnico antes de passar o bastão para as Partes. A COP29 também lançou o Roteiro de Adaptação de Baku e o diálogo de alto nível de Baku sobre adaptação para aprimorar a implementação do Quadro dos Emirados Árabes Unidos. Por fim, o resultado aumenta a ambição ao concordar em continuar a desvendar a adaptação transformadora no futuro. 

A COP29 deu um passo decisivo para elevar as vozes dos povos indígenas e das comunidades locais na ação climática, adotando o Plano de Trabalho de Baku e renovando o mandato do Grupo de Trabalho Facilitador (FWG) da Plataforma de Comunidades Locais e Povos Indígenas (LCIPP). A decisão adotada reconhece o progresso feito pelo FWG na promoção da colaboração entre as Partes, os Povos Indígenas e as comunidades locais, e ressalta a liderança dos Povos Indígenas e das comunidades locais no enfrentamento da crise climática.   

Gênero e mudanças climáticas 

Os países concordaram com uma decisão sobre gênero e mudança climática, estendendo o programa de trabalho aprimorado de Lima sobre gênero e mudança climática por mais 10 anos, reafirmando a importância da igualdade de gênero e promovendo a integração de gênero em toda a convenção.  

Eles também concordaram em desenvolver um novo plano de ação de gênero para adoção na COP 30, que definirá a direção para a implementação concreta. 

Participação da sociedade civil, crianças e jovens 

Os líderes mundiais presentes na COP29 contaram com a participação da sociedade civil, das subnacionais, das empresas, dos povos indígenas, dos jovens, da filantropia e das organizações internacionais. Mais de 55.000 pessoas participaram da COP29 para compartilhar ideias e soluções e criar parcerias e coalizões.  

As decisões tomadas na COP29 também enfatizam novamente a importância fundamental de capacitar todas as partes interessadas a se engajarem na ação climática, em especial no âmbito da Ação para o Empoderamento Climático (ACE). As Partes relembraram a importância de integrar os elementos da ACE nas políticas, planos, estratégias e ações nacionais de mudança climática, e observaram o compêndio de boas práticas do secretariado para a integração dos elementos da ACE nas NDCs.  

A COP29 foi um marco significativo, pois pela primeira vez foram criados espaços dedicados para garantir a participação significativa de crianças no Fórum Climático liderado por jovens. Quatro crianças, incluindo a mais nova com apenas 10 anos de idade, assumiram funções de moderadores e palestrantes, interagindo diretamente com as Partes e organizações observadoras. Sua participação destacou a importância da inclusão e da colaboração entre gerações para impulsionar a ação climática.  

Paralelamente às negociações formais, o espaço Global Climate Action na COP29 ofereceu uma plataforma para governos, empresas e sociedade civil colaborarem e apresentarem suas soluções climáticas do mundo real. Uma visão geral e um resumo desses eventos podem ser encontrados aqui.  

Os Campeões de Alto Nível, no âmbito da Parceria de Marrakech para a Ação Climática Global, lançaram seu Anuário 2024 da Ação Climática Global na COP29, mostrando que a ação climática de partes interessadas não-partidárias, incluindo empresas, investidores, atores subnacionais e sociedade civil, está impulsionando o progresso em direção às metas do Acordo de Paris e que seu envolvimento é mais crucial do que nunca. 

Mais informações  
 
Leia a transcrição do discurso de encerramento do Secretário Executivo da ONU Mudanças Climáticas, Simon Stiell, aqui (também disponível em inglês, árabe, francês, russo e espanhol).  

Leia os textos das decisões finais aqui. 

A ONU Mudanças Climáticas acompanhou os anúncios de ação climática feitos na COP29 aqui.  

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