ONU Climat Infos, le 14 octobre 2021. De nouveaux rapports publiés avant la COP 26, la Conférence des Nations unies sur les changements climatiques, qui se tiendra à Glasgow en novembre, montrent que les groupes de décision et les groupes techniques sous ONU Climat (connus sous le nom de « corps constitués ») intègrent de plus en plus une perspective d’égalité des sexes dans leurs travaux, mais que la surreprésentation masculine au sein des organes et des délégations gouvernementales reste un sujet de préoccupation.
La participation et le leadership égaux et significatifs des femmes sont essentiels pour atteindre les objectifs climatiques. Alors que les femmes et les filles du monde entier réclament davantage d'actions en faveur du climat aux niveaux national et international et que leur leadership est de plus en plus reconnu, dans le processus décisionnel international sur le climat, les voix des femmes ne sont pas encore représentées de manière égale.
Le rapport 2021 sur la composition par sexe publié par ONU Climat souligne l'absence de progrès cohérents vers un équilibre entre les sexes au sein des organes constitués et des délégations gouvernementales dans le cadre de la Convention, du Protocole de Kyoto et de l'Accord de Paris.
Dans le même temps, un rapport de synthèse sur l'intégration d'une perspective de genre dans les processus des organes constitués montre une tendance positive, les organes constitués faisant état de leurs progrès ayant doublé, passant de six à douze au cours de la période 2017-2020.
Équilibre entre les sexes au sein des organes constitués
Les femmes déléguées du gouvernement occupent, en moyenne, 33 % de tous les postes des corps constitués en 2021. Cela était aussi le cas en 2020 et 2019. Cela dénote une absence de progrès significatif en matière de représentation féminine au sein des corps constitués.
Outre la lenteur du changement, celui-ci est également incohérent. Si la composition de certains corps constitués a évolué vers un plus grand équilibre entre les sexes, pour d'autres, il y a eu une diminution du nombre de membres féminins et pour beaucoup, cela a changé au fil des années.
En 2021, trois organes constitués ont atteint l'équilibre entre les sexes. La plus forte représentation des femmes est observée au sein du Comité d'adaptation, avec 63%, et la plus faible au sein du Conseil exécutif du mécanisme de développement propre, avec 10%.
Équilibre entre les sexes dans les délégations des partis
Organisées du 31 mai au 17 juin 2021, les réunions virtuelles des organes subsidiaires de mai/juin ont enregistré un nombre égal d'inscriptions de femmes et d'hommes délégués par les gouvernements. Lors de la dernière conférence en personne sur le changement climatique, la COP 25 à Madrid, 60 % des délégués gouvernementaux et 73 % des chefs et chefs adjoints de délégation étaient des hommes. Il convient de noter que, si l'on tient compte de l'âge, la représentation des femmes lors des réunions des organes subsidiaires de mai/juin a diminué à mesure que l'âge augmentait.
Plus les membres d'une délégation sont âgés, ce qui est susceptible de correspondre à leur expérience et à leur ancienneté dans leur rôle, plus il y a de chances que la délégation soit majoritairement composée d'hommes. Compte tenu de l'absence de progrès bien nécessaires pour atteindre l'objectif d'équilibre entre les sexes fixé pour la première fois lors de la Conférence des Nations unies sur les changements climatiques COP 18 en 2012, les pays ont récemment renforcé l'importance de la participation égale et significative des femmes et de leur leadership dans le cadre du processus de la CCNUCC ainsi qu'au niveau national et local.
Dans le cadre du programme de travail amélioré de Lima sur le genre et de son PAG, l'ONU Climat a renforcé ses rapports en incluant deux études de cas dans le rapport sur la composition par sexe. L'une d'elles montre que si les hommes représentent 51% des délégués gouvernementaux inscrits, ils sont 60% des orateurs actifs en séance plénière, réunion à laquelle participent toutes les parties, et s'expriment pendant 74% du temps.
Appliquer une optique de genre au travail des corps constitués
Si le rapport sur la composition par sexe montre l'absence de progrès significatifs dans la lutte contre la surreprésentation des hommes au sein des organes constitués, le rapport de synthèse 2021 sur les progrès réalisés dans l'intégration d'une perspective de genre dans les processus des organes constitués fait apparaître une tendance positive.
Non seulement le nombre de corps constitués ayant inclus des références au genre dans leurs rapports a doublé depuis 2017, mais certains ont également augmenté la profondeur des informations rapportées, incluant par exemple des plans, des objectifs et des indicateurs concrets pour l'intégration du genre. Cette tendance positive se reflète dans la manière dont les pays prennent en compte le genre dans leurs plans climatiques nationaux. Le récent rapport de synthèse sur les CDN a montré que 85 % des pays ont inclus des références au genre dans leurs contributions déterminées au niveau national (plans d'action nationaux pour le climat dans le cadre de l'Accord de Paris) mises à jour ou nouvelles.
La question du genre à la COP 26 présentée le 14 octobre
Les deux rapports seront présentés lors d'un événement intitulé « Les questions liées au Genre lors de la COP 26 » le 14 octobre. C'est l'occasion pour les gouvernements et les autres parties prenantes de s'informer sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre du plan d'action des Nations unies pour l'égalité des sexes dans le domaine du changement climatique et de discuter des questions clés. L'événement comprendra une interprétation en direct en espagnol et en français et les discussions se dérouleront dans les six langues des Nations unies.