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En primer plano

El Protocolo de Kyoto continúa: segundo período de compromiso asegurado en el último momento en Durban

ImageLa continuación del Protocolo de Kyoto, un requisito previo para el éxito de la CP 17 en Durban, quedó asegurada con la pdf-icon decisión 1/CMP.7 (en inglés), adoptada por la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto (CP/RP). Esta decisión confirma y da continuidad al liderazgo de los países desarrollados en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
 
La decisión 1/CMP.7 también significa que la respuesta internacional al cambio climático continúa siendo competencia del actual orden jurídico internacional, y que habrá una transición sin problemas del primer período de compromiso al segundo sin ningún vacío normativo.

Otro resultado digno de destacar fue la adopción de un paquete de decisiones sobre las reglas metodológicas y contables para el segundo período de compromiso del Protocolo de Kyoto (decisiones 2-5/CMP.7).

De especial relevancia es la pdf-icon decisión 2/CMP.7 (en inglés), que define las reglas para el uso de la tierra, cambio del uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS), así como la pdf-icon decisión 4/CMP.7 (en inglés), que finaliza la lista de gases de efecto invernadero que se han de cubrir en el segundo período de compromiso, la métrica para calcular la equivalencia en dióxido de carbono de esos gases, y otras cuestiones metodológicas esenciales.

Se añadió un nuevo gas de efecto invernadero, el trifluoruro de nitrógeno (NF3), a la «cesta» de seis gases de efecto invernadero cubierta por el Protocolo de Kyoto (PK) en su primer período de compromiso.

Progreso con los «números»

En Durban también se hicieron progresos con los «números», es decir, las metas de reducción de las emisiones en el segundo período de compromiso del PK. Mediante la decisión 1/CMP.7 se invitó a las Partes del anexo I a presentar, hasta el 1 de mayo de 2012, sus objetivos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones (OCLRE).

Los OCLRE son metas asumidas por los países industrializados para reducir o limitar sus emisiones de gases de efecto invernadero. Permiten medir, aplicando una escala común, los esfuerzos de los países para contener el impacto del ser humano en el sistema climático mundial.

La obligación de cumplir los OCLRE es una parte fundamental del régimen del Protocolo de Kyoto. Después de que las Partes del anexo I presenten sus OCLRE para el segundo período de compromiso, estos serán sometidos a debate con el fin de adoptarlos oficialmente como parte de las enmiendas al anexo B del Protocolo de Kyoto durante la CP/RP 8 que se celebrará en Qatar.

Las cuestiones pendientes del PK se resolverán a lo largo de 2012 y las soluciones serán aprobadas en la CP/RP 8

Además de en los OCLRE, las Partes trabajarán en tres importantes cuestiones pendientes en 2012.

La primera es la duración del segundo período de compromiso. La fecha inicial será el 1 de enero de 2013, pero las Partes no se pusieron de acuerdo en si debería durar cinco años, como el primer período, u ocho años, para llegar hasta el final de 2020. La duración que se acuerde para este segundo período formará parte de las enmiendas al texto de algunos artículos del Protocolo de Kyoto que fueron revisadas pero no quedaron terminadas en Durban.

La segunda temática, el resto de las cuestiones pendientes referentes a las reglas metodológicas y contables, han pasado mayormente al
Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) y al Órgano Subsidiario de Ejecución  (OSE) para que ellos trabajen en ellas este año. En la sección sobre el GTE-PK se esbozan las cuestiones más destacadas y otras cosas.

La tercera cuestión es el traspaso de unidades de la cantidad atribuida (UCA) del primer período de compromiso al segundo. Las partes tendrán que evaluar las implicaciones del traspaso para la escala de reducciones de las emisiones que las Partes del anexo I tienen que conseguir en conjunto en el segundo período de compromiso, y recomendar las acciones que sean apropiadas.

Estos alentadores progresos significan que en Durban quedaron firme y decisivamente establecidos los cimientos del segundo período de compromiso.

También se reafirmaron promesas para 2020 fuera del Protocolo de Kyoto
 
Todos los países desarrollados y 48 países en desarrollo afirmaron en Durban sus intenciones de mitigación para 2020. Juntos cubrirán un 80% de las emisiones globales. Los países también se pusieron de acuerdo en cómo y para cuándo los países tanto desarrollados como en desarrollo presentarían informes sobre sus esfuerzos de mitigación, y en los detalles de la verificación de estos esfuerzos.

Nace el Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban para una acción reforzada

Tras un gran esfuerzo encabezado por la Presidencia sudafricana de la CP por llegar a un consenso, en Durban se acordó establecer la Plataforma de Durban para una acción reforzada.
 
Su finalidad es elaborar hasta el 2015un nuevo protocolo, otro instrumento jurídico o una conclusión acordada que sea jurídicamente vinculante para todas las Partes en la Convención a partir de 2020. Dentro de la plataforma se preparará un plan de trabajo para aumentar el nivel de ambición de las metas de mitigación. Este proceso tendrá como base el primer examen del objetivo de mantener la subida de la temperatura mundial por debajo de 2 ºC, que se llevará a cabo entre 2013 y 2015, así como el quinto informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático.