Todos los países industrializados y más de 40 países en desarrollo han presentado
oficialmente sus metas y medidas de reducción de las emisiones, pero dado el panorama general la
respuesta internacional sigue siendo insuficiente en un área de crítica importancia. Hasta
ahora la suma total de las promesas oficiales de reducción de las emisiones de todos los
países solo asciende a aproximadamente un 60% de lo que hace falta para limitar la subida de la
temperatura a 2 grados Celsius, el tope que según los científicos nos da una probabilidad
razonable de evitar los peores impactos del cambio climático.
Es necesario realizar todos los esfuerzos posibles por encontrar una forma realista de aumentar el nivel de
ambición con el fin de cubrir la diferencia del 40%.
La conferencia que se va a celebrar en la ciudad sudafricana de Durban será una oportunidad para dar
los siguientes pasos hacia economías de bajas emisiones de carbono y capaces de recuperarse de los
efectos del cambio climático. La 17.ª Conferencia de las Partes y la 7.ª Reunión de
las Partes (CP 17 y la CP/RP 7), que se celebrarán
del 28 de noviembre al 9 de diciembre de 2011, reunirán a representantes de gobiernos,
organizaciones internacionales y la sociedad civil de todo el mundo. En los debates se procurará
avanzar en la aplicación de la Convención y el Protocolo de Kyoto, así como el
Plan de Acción de Bali,
acordado en la CP 13 en 2007, y los Acuerdos de Cancún, alcanzados en la CP 16 en
diciembre de 2010.
El Protocolo de Kyoto (PK o KP por
sus siglas en inglés) es un tratado filial de la CMNUCC que contiene medidas jurídicamente
vinculantes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y cuyo primer período de
compromiso finalizará en el año 2012. La Hoja de Ruta de Bali fue adoptada en la 13.ª Conferencia de las
Partes y la 3.ª Reunión de las Partes en diciembre de 2007 en Bali. Esta hoja de ruta es un
conjunto de decisiones con visión de futuro que representan la labor esencial que es necesario
realizar siguiendo varias «vías» de negociación para llegar a un futuro seguro en
lo que respecta al clima.
En la CP 16 se llegó a un consenso sobre tres áreas principales del régimen del cambio
climático: adaptación, financiación y tecnología. Constituyó un paso
significativo hacia un acuerdo internacional jurídicamente vinculante. Ahora los países
también están trabajando en hacer operativos lo que se conoce colectivamente como Acuerdos de
Cancún, que incluyen la decisión de entablar negociaciones en torno al segundo período
de compromiso del PK, que comenzaría en 2013. Sin embargo, antes de las negociaciones se
deberá decidir las normas de compromiso para asegurar una base científica sólida.
También está previsto que en la conferencia de Durban se determine el proceso con el que se
movilizarán fondos para financiar la lucha contra el cambio climático, hasta los 100 000
millones de USD anuales recogidos en los Acuerdos de Cancún, de manera que estén disponibles
para el año 2020. Se espera que los gobiernos hagan operativo tanto el nuevo mecanismo
tecnológico para el cambio climático acordado en Cancún como el comité de
adaptación, la institución que las Partes han creado para llevar adelante los esfuerzos de
adaptación.
